Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер)

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Доброго дня шановна тендерна комісія. Серед принципів здійснення державних закупівель є недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Згідно з ч.2 ст.22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовиком КП Об'єднане було оголошено закупівлю (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-24-001439-c) «Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер)». 1. Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено що по деяких технічних вимогах, передбачених Додатком 1, наша техніка не проходить, що обмежують наше право брати участь у закупівлі. Це декілька змін до показників, внесення яких, надасть Замовнику право вибрати еквівалентний автогрейдер за дешевшою вартістю, а саме: Додаток 1 Технічні характеристики предмету закупівлі: № п/п Назва показника Значення Пропнуємо змінити на: 1 2 3 1. ТЕХНІЧНА ЧАСТИНА 1 Колісна база не менше 6100 мм 2 Експлуатаційна вага з розрихлювачем та переднім відвалом не менше 17500 кг 16500 кг 3 Робоча довжина автогрейдера не менше 11000 мм 10800мм 4 Габаритні розміри: - довжина не менше 8700 мм - ширина автогрейдера по колесам не менше 2600 мм - робоча висота Не менше 3200 мм 5 Максимальне тягове зусилля не менше 78 kH 6 Навантаження на передню вісь не менше 4200 кг. 7 Навантаженя на задню вісь не менше 10500 кг 8 Марка та модель двигуна Shanghai Diesel D9 Stage 2 9 Потужність двигуна не менше 140 кВт.( 190 к.с.) 10 Робочий об’єм двигуна не менше 8 л 11 Грейдерний відвал з плаваючим режимом так 12 Довжина грейдерного відвалу не менше 3900 мм 3660 мм 13 Товщина грейдерного відвалу не менше 25 мм 14 Висота грейдерного відвалу не менше 600 мм 15 Максимальна висота підйому ножа не менше 475 мм 450мм 16 Максимальна глибина зрізу не менше 715 мм 500мм 17 Максимальний нахил верхньої частини відвалу вперед не менше 40 градусів 18 Максимальний нахил верхньої частини відвалу назад не менше 5 градусів 19 Максимальний кут повороту відвалу не менше 90 градусів 20 Передній відвал з плаваючим режимом Так 21 Довжина переднього відвалу не менше 2700 мм 2500мм 22 Висота переднього відвалу не менше 900 мм 800мм 23 Робочий тиск гідравлічної системи не менше 22 МПа 18 МПа 24 Насос гідравлічної системи Аксіально-поршневий 25 Гідравлічні часові цикли підіймання відвалу лівої і правої частини не більше 2,5 с 26 Гідравлічні часові цикли опускання відвалу лівої і правої частини не більше 2,8 с 27 Висування відвалу Вліво не більше 10,5 с, в право не більше 10 с 28 Кут повороту передньої осі вліво/ право Не менше 47,0 градусів, але не більше 49 градусів 29 Максимальна швидкість 40 км/год 38 км/год 30 Максимальна швидкість назад 25 км/год 23 км/год 31 Мінімальний радіус розвороту не більше 8 м 7,3м 32 Робоча гальмівна система повинна бути барабанного типу з розсувними колодками, з гідравлічним приводом і пневматичним підсилювачем так 33 Стоянкове гальмо барабанного типу з пружинним приводом та пневматичною системою пневматичного розгальмування так 34 Трансмісія з перемиканням під навантаженням та плавним перемиканням так 35 Кабіна оператора з двома дверима що відкриваються на 180 градусів, радіопідготовка, переднім та заднім склоочисником так 36 Інтегрована система HVAC(кондиціонування, опалення, підтримування надлишкового тиску, розморожування вікон) так 37 Наявність розрихлювача/киркувальника ззаду, 5 положень для зубів розрихлювача (3 зуби у комплекті), до 9 отворів для зубів киркувальника. так 38 Куліса грейдерного відвалу з 7 положеннями,з електрогідравлічним управлінням, змінними втулками, 6 башмаками поворотного круга так 39 Кабіна встановлена на передній рамі так Кабіна встановлена на передню вісь при заявлених Вами технічних характеристиках в сукупності може бути лише у SEM 919, аналогу не існує при цих технічних вимогах. Просимо змінити на: Кабіна встановлена на передній або задній рамі 40 Передня рама коробчастої конструкції з загнутим бортом, з цільного листа, без зварних швів в зонах високих навантажень так 41 Захисна муфта у гідромоторі повороту грейдерного відвалу так 42 Оснащено пакетом для роботи в холодну пору року (акумулятори з підвищеним пусковим струмом, система запуску ефіром(підготовка) так 43 Звукова сигналізація заднього ходу так 44 Освітлення для руху по дорогах загального користування, робоче освітлення так 45 Гідравлічний привід вентилятору системи охолодження двигуна та систем так 46 Захист трансмісії від механічних пошкоджень так 47 Система синхронізації обертів передніх та задніх коліс. Безступеневе регулювання, 2 швидкісні гідромотори так 48 Коробка передач Hangchi 6WG180 так 49 Максимальні кути коливання колісної теліжки заднього моста ( передня частина вверх / задня частина вверх ) 15/ 25 градусів 50 Максимальний кут повороту переднього моста 47,5 градусів 51 Гарантійний термін експлуатації Не менше 12 місяців або 2000 мотогодин 2.ОРГАНІЗАЦІЙНА ЧАСТИНА 52 Учасник повинен надати сертифікат відповідності або декларацію про відповідність на запропонований товар так 53 Учасник повинен надати повну інформацію про завод виробника ( країна, назва, місто, тощо), а також документи про підтвекрдження товару відповідним заводом виробником. Надає оригінал сертифікату якості або паспорт (формуляр) на товар, завірений печаткою заводу – виробника. так 54 Якість товару повинна відповідати чинним в Україні вимогам Державних стандартів (ДСТУ) або Технічних умов (ТУ ), які діють на території України, що підтверджується копією сертифіката відповідності Державної системи сертифікації УкрСЕРПО. так 55 При передачі товару постачальник зобовязаний надати покупцю серитфікат якості та / або паспорт виробника, інструкцію про порядок експлуатації українською або російською мовою, сервісну книжку, товаро – транспортну накладну, комплект документів для реєстрації товару, згідно правил , діючих на дату постановки на облік, оформлена згідно чинного законодавства митна декларація ( за її наявності , якщо копії, то завірені уповноваженою особою Постачальника так 56 Копію документів , що підтверджують забеспечення проведення технічного обслуговування та гарантійного ремонту автогрейдера так 57 Учасник забеспечує передпродажну підготовку, введення в експлуатацію та навчання обслуговуючого персоналу на базі Замовника так 58 Учасник зобовязується поставити товар за адресою Замовника, після чого останнім здійснюється його оплата так 59 Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист про надання всіх необхідних документів для реєстрації автогрейдера відповідно до чинного законодавства. так 60 Всі написи на елементах керування обладнання (піктограми) повинні бути виконані на українській або російській мові так 61 Ціна на товар має бути визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені,а також витрат на транспортування , страхування, навчання обслуговуючого персоналу замовника та інших витрат , визначених законодавством. так 62 Оплати за товар здійснюється безготівковим розрахунком так 63 Учасник подає опис сервісної служби та її місце знаходження . Учасник повинен забеспечити виїзд мобільної сервісної бригади ( працівника) для усунення несправностей до місця поставки товару Замовнику на протязі всього терміну гарантійного обслуговування Учасник гарантує забеспечення запасними частинами на гарантійний термін експлуатації для проведення гарантійного обслуговування. так 64 Учасник погоджується, що в разі, якщо товар , який представляється на торги , не відповідає технічним вимогам , пропозиція конкурсних торгів такого учасника може бути відхилена. Учасник погоджується, що в разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним вимогам Замовника – його пропозиція буде відхилена. так Ми можемо та хочемо запропонувати якісну техніку, кращу за показниками від тої, що хоче Замовник, яку маємо на складі за конкурентною ціною. Зміна показників дозволять нам, потенційним учасникам, прийняти участь в закупівлі, та не будуть суперечить частині третій статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». ПРОСИМО: 1. Просимо Замовника (КП Об'єднане) розширити коло потенційних учасників процедури закупівлі, шляхом внесення зазначених змін в тендерну документацію. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. Дякуємо.

Вивчивши вашу тендерну документацію в рамках закупівлі Класифікація за Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-24-001439-с), задля розширення кількості можливих учасників торгів, просимо внести наступні зміни в Технічні характеристики Технічних вимог Додатку № 1, які на нашу думку в жодному випадку не спричинять погіршення технічних та експлуатаційних характеристик автогрейдера, виклавши їх у наступній редакції, а саме: - змінити назву предмету закупівлі «Автогрейдер повнопривідний SEM 919 або еквівалент» на «Автогрейдер SEM 919 або еквівалент», оскільки автогрейдер SEM мод. 919 не є повнопривідним і запропонований бюджет тендеру є недостатній для повнопривідної машини. - п.3., характеристика «Робоча довжина автогрейдера не менше 11000 мм.» викласти в наступній редакції «Робоча довжина автогрейдера не менше 10600 мм.», - п.8., характеристика «Марка та модель двигуна Shanghai Diesel D9 Stage 2» викласти в наступній редакції «Марка та модель двигуна Shanghai Diesel D9 Stage 2 або еквівалент», - п.13, характеристика «Товщина грейдерного відвалу не менше 25 мм.» викласти в наступній редакції «Товщина грейдерного відвалу не менше 20 мм.», - п.15, характеристика «Максимальна висота підйому ножа не менше 475 мм.» викласти в наступній редакції «Максимальна висота підйому ножа не менше 440 мм.», - п.16, характеристика «Максимальна глибина зрізу не менше 715 мм.» викласти в наступній редакції «Максимальна глибина зрізу не менше 500 мм.», - п.23, характеристика «Робочий тиск гідравлічної системи не менше 22 МПа» викласти в наступній редакції «Робочий тиск гідравлічної системи не більше 22 МПа», - п.24, характеристика «Насос гідравлічної системи Аксіально-поршневий» викласти в наступній редакції «Насос гідравлічної системи Аксіально-поршневий або шестеренний», - п.29, характеристика «Максимальна швидкість 40 км/год» викласти в наступній редакції «Максимальна швидкість не менше 39,5 км/год», - п.37, характеристика «Наявність розрихлювача/киркувальника ззаду, 5 положень для зубів розрихлювача (3 зуби у комплекті), до 9 отворів для зубів киркувальника» конкретизувати, що означають «5 положень для зубів розрихлювача (3 зуби у комплекті), до 9 отворів для зубів киркувальника», оскільки стандартно в комплект автогрейдера входять 5 зубів для 5 посадочних місць/положень, а 9 отворів для зубів незрозумілий параметр. - п.45, характеристика «Гідравлічний привід вентилятору системи охолодження двигуна та систем» вилучити - п.47, характеристика «Система синхронізації обертів передніх та задніх коліс. Безступеневе регулювання, 2 швидкісні гідромотори» вилучити, оскільки цей пункт відноситься до повнопривідних машин - п.48, характеристика «Коробка передач Hangchi 6WG180» викласти в наступній редакції «Коробка передач Hangchi 6WG180 або еквівалент» - п.49, характеристика «Максимальні кути коливання колісної теліжки заднього моста ( передня частина вверх / задня частина вверх ) 15/25 градусів» викласти в наступній редакції «Максимальні кути коливання колісної теліжки заднього моста ( передня частина вверх / задня частина вверх ) не менше 15/25 градусів» - п.50, характеристика «Максимальний кут повороту переднього моста 47,5 градусів» викласти в наступній редакції «Максимальний кут повороту переднього моста не більше 47,5 градусів» Підсумовуючи все викладене вище, наголошую на тому, що на даний момент тендерна документація Комунального підприємства " КП Об'єднане " до предмету закупівлі є Автогрейдер Класифікація за Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-24-001439-с), носить дискримінаційний характер, у зв’язку з чим, керуючись ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», прошу внести вищезазначені зміни до таблиці Технічні характеристики предмету закупівлі Додатку № 1 до Тендерної документації в рамках закупівлі за Класифікація за Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер) (Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-24-001439-с). У разі відмови викладення змін, будемо змушені звернутися до Антимонопольного Комітету України зі скаргою.

Шановні члени тендерного комітету, пропонуємо вам розглянути розширення технічних вимог до предмету закупівлі, а саме: Код ДК 021:2015- 43220000-1 – Грейдери та планувальники (Автогрейдер) Автогрейдер повнопривідний SEM 919 або еквівалент. Виходячи з назви предмета закупівлі у частині «Автогрейдер повнопривідний SEM 919» мається на увазі автогрейдер з колісною формулою 1х3х3, але на підставі даних сайту офіційного представника заводу виробника автогрейдер моделі SEM 919 не є повнопривідним та деякі показники, наприклад «Експлуатаційна вага з розрихлювачем та переднім відвалом не менше 17 500 кг.» вказують на необхідність закупівлі автогрейдера трохи іншого класу. Просимо підтвердити вашу виробничу необхідність закупівлі саме повнопривідного автогрейдера та перевірити технічні показники по пунктно. Також не можливо не зазначити, що бюджет закупівлі у розмірі 2 680 000,00 грн з ПДВ для повнопривідного автогрейдера недостатній, що також призводить до висновку, що у технічному завданні можливо є помилка. Також додатково просимо розширити деякі технічні параметри з урахуванням того що особливості конструкції одного виробника (зокрема SEM) не повинні міститись у технічному завданні, тому що не впливають на роботу або продуктивність техніки, а лише штучно звужують коло постачальників аналогічних товарів, що є прямим порушенням ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі».