Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору

«14» ЛЮТОГО 2020 РОКУ До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВ "ГРІНЕР" Код в ЄДРПОУ 36746304 Юридична адреса вул. Червономіська буд. 24, Смілянський район, село Плоске, Черкаська обл., Україна, 20762 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради Код в ЄДРПОУ / ІПН 42264820 Юридична адреса 41100, Україна, Сумська область, місто Шостка, вулиця Щедріна, 1 Інформація про закупівлю Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 06 лютого 2020 року Очікувана вартість закупівлі 810`000 грн (з ПДВ) Плата за подання скарги – 5 000 грн. без ПДВ. Скарга на дії Замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 03.02.2020 через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися відкриті торги на закупівлю «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», оголошення № UA-2020-01-17-002295-b. В аукціоні взяли участь три учасника з такими ціновими пропозиціями: 1. ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВАЛЛЕНТА "- 679`000.00 грн з ПДВ 2. ФОП НАЛИВАЙКО ГАННА ІВАНІВНА - 680`000.00 грн з ПДВ 3. ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" - 798`767.00 грн з ПДВ 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІНЕР" - 809`348.00 грн з ПДВ 5. ФОП "СЕЛЯНІНОВА ТЕТЯНА ВІТАЛІЇВНА" - 810`000.00 грн з ПДВ 6. ТОВ "САЛЮТЕ-М" - 810`000.00 грн з ПДВ Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради від 06.02.2020 року, було вирішено визнати переможцем відкритих торгів ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс". Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» не погоджується із Рішеннями Замовника, оформленим Протоколом від 06.02.2020 року № 71 щодо визначення переможцем учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс", та вважає вказане Рішення протиправними, безпідставними та такими, що підлягає скасуванню виходячи з наступного. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «ФОРМА “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”», «Учасник вказує назву товару у тому вигляді, як він буде зазначатися у специфікації до майбутнього договору про закупівлю та у видаткових накладних Учасника у разі визначення його переможцем торгів. Назва та країна виробника товару також заповнюється Учасником у суворій відповідності з можливими майбутніми видатковими накладними. Всупереч вищевказаним вимогам тендерної документації, учасником ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у складі документів своєї тендерної пропозиції було надано документ «Цінова пропозиція.pdf» без жодного згадування про країну-виробника товару, як це вимагалось умовами тендерної документації, та відповідно є підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції згідно ч. 4 ст. 30 Закону України, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу З «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів. Всупереч вимогам п. 3.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у складі тендерної пропозиції надано файл «Загальні відомості.pdf», 13 (тринадцята) сторінка якого містить «Витяг з реєстру платників податку на додану вартість» датований 18.04.2014 року, що не відповідає вимогам абз.8 п.3.1, а саме: «Усі документи, які містять інформацію з державних реєстрів (витяги, відомості, виписки тощо) та надаються учасником, по-винні бути видані в поточному році», тобто 2020 року. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" не відповідає вимогам тендерної документації, а отже підлягає відхиленню згідно п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом від 06.02.2020 року, Замовником порушено вимоги частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Статтею 38 Закону встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону, а саме: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі (відкритих торгів) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у закупівлі: «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b. 3. Зобов’язати Тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом від 06.02.2020 про визначення переможцем Учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс"у закупівлі: «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b. «14» лютого 2020 року Директор ТОВ «ГРІНЕР» Бебик Д.С.

«14» ЛЮТОГО 2020 РОКУ До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВ "ГРІНЕР" Код в ЄДРПОУ 36746304 Юридична адреса вул. Червономіська буд. 24, Смілянський район, село Плоске, Черкаська обл., Україна, 20762 Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради Код в ЄДРПОУ / ІПН 42264820 Юридична адреса 41100, Україна, Сумська область, місто Шостка, вулиця Щедріна, 1 Інформація про закупівлю Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника 06 лютого 2020 року Очікувана вартість закупівлі 810`000 грн (з ПДВ) Плата за подання скарги – 5 000 грн. без ПДВ. Скарга на дії Замовника в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» 03.02.2020 через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» відбулися відкриті торги на закупівлю «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», оголошення № UA-2020-01-17-002295-b. В аукціоні взяли участь три учасника з такими ціновими пропозиціями: 1. ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ВАЛЛЕНТА "- 679`000.00 грн з ПДВ 2. ФОП НАЛИВАЙКО ГАННА ІВАНІВНА - 680`000.00 грн з ПДВ 3. ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" - 798`767.00 грн з ПДВ 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІНЕР" - 809`348.00 грн з ПДВ 5. ФОП "СЕЛЯНІНОВА ТЕТЯНА ВІТАЛІЇВНА" - 810`000.00 грн з ПДВ 6. ТОВ "САЛЮТЕ-М" - 810`000.00 грн з ПДВ Протоколом засідання тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради від 06.02.2020 року, було вирішено визнати переможцем відкритих торгів ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс". Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІНЕР» не погоджується із Рішеннями Замовника, оформленим Протоколом від 06.02.2020 року № 71 щодо визначення переможцем учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс", та вважає вказане Рішення протиправними, безпідставними та такими, що підлягає скасуванню виходячи з наступного. Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «ФОРМА “ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ”», «Учасник вказує назву товару у тому вигляді, як він буде зазначатися у специфікації до майбутнього договору про закупівлю та у видаткових накладних Учасника у разі визначення його переможцем торгів. Назва та країна виробника товару також заповнюється Учасником у суворій відповідності з можливими майбутніми видатковими накладними. Всупереч вищевказаним вимогам тендерної документації, учасником ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у складі документів своєї тендерної пропозиції було надано документ «Цінова пропозиція.pdf» без жодного згадування про країну-виробника товару, як це вимагалось умовами тендерної документації, та відповідно є підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції згідно ч. 4 ст. 30 Закону України, як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу З «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником) та завантаження файлів. Всупереч вимогам п. 3.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасником ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у складі тендерної пропозиції надано файл «Загальні відомості.pdf», 13 (тринадцята) сторінка якого містить «Витяг з реєстру платників податку на додану вартість» датований 18.04.2014 року, що не відповідає вимогам абз.8 п.3.1, а саме: «Усі документи, які містять інформацію з державних реєстрів (витяги, відомості, виписки тощо) та надаються учасником, по-винні бути видані в поточному році», тобто 2020 року. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" не відповідає вимогам тендерної документації, а отже підлягає відхиленню згідно п. 4 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом від 06.02.2020 року, Замовником порушено вимоги частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет діє на засадах колегіальності та неупередженості. Згідно ч. 3 ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Статтею 38 Закону встановлена відповідальність за порушення вимог цього Закону, а саме: 1. За порушення вимог, установлених цим Законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього Закону, члени тендерного комітету замовника, уповноважена особа (особи), члени органу оскарження, службові (посадові) особи Уповноваженого органу, службові (посадові) особи органів, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (обслуговуючого банку), несуть відповідальність згідно із законами України. 2. За порушення вимог, установлених цим Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі, відповідальність несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально. Таким чином, Замовником під час здійснення процедури закупівлі (відкритих торгів) порушено законодавство з питань публічних закупівель, в тому числі принцип недискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозиції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс" у закупівлі: «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b. 3. Зобов’язати Тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства "Шосткинський міський центр первинної медико - санітарної допомоги" Шосткинської міської ради скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом від 06.02.2020 про визначення переможцем Учасника ТОВ "Медичний системний інтегральний сервіс"у закупівлі: «Електрокардіограф; ото-офтальмоскоп набір діагностичний; пульсоксиметр портативний; глюкометр; пікфлоуметр; тонометр; таблиця для перевірки зору», Ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-17-002295-b. «14» лютого 2020 року Директор ТОВ «ГРІНЕР» Бебик Д.С.

вимога у додатку