Код ДК 021:2015 42140000-2 Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (Редуктори та з’єднувальні муфти)

Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (надалі – Замовник, КП «Дніпроводоканал») на веб-порталі Уповноваженого органу 20 січня 2020 року було оприлюднено оголошення про проведення допорогової закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (Редуктори та з’єднувальні муфти)» (Код ДК 021:2015 42140000-2) з ідентифікатором закупівлі № UA-2020-01-20-001279-c. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» (надалі – ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА») на веб-порталі Уповноваженого органу ознайомилося з оголошенням про проведення допорогової закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (Редуктори та з’єднувальні муфти)» (Код ДК 021:2015 42140000-2) з ідентифікатором закупівлі № UA-2020-01-20-001279-c та документацією Замовника, виявило бажання взяти участь в процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог Замовника. За результатами проведення електронного аукціону процедури закупівлі з ідентифікатором № UA-2020-01-20-001279-c, пропозиція ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» виявилися найбільш економічно вигідною та було першочергово розглянута Замовником на відповідність умовам закупівлі. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» оформлене протоколом (рішенням) Замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 05.02.2020. При цьому Замовник виходив з наступного: «Відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі пропозиції повинен надати проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4 до оголошення про проведення закупівлі, який повинен бути заповнений для сторони учасника (із заповненням додатків до нього), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника. Учасник ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» надав у складі своєї пропозиції проект договору (Додатком 4 до оголошення про проведення закупівлі), який містить незаповнену Специфікацію (Додаток №2 до проекту договору поставки), що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Згідно з вимогами п. 4.10. розділу 4. Оголошення про проведення закупівлі у разі, якщо тендерною документацією вимагається надання будь-якого документу (чи копії будь-якого документу), це значить, що документ (або копія документу) повинен(на) бути наданий(а) в повному обсязі, якщо інше не передбачено тендерною документацією Замовника. Відповідно до вимог, викладених у Додатку № 2 до Оголошення про проведення закупівлі, Учасник для підтвердження повноважень щодо підпису договору за результатами процедури закупівлі у складі пропозиції має надати копію паспорту особи, що буде підписувати договір. Учасник ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» надав у складі своєї пропозиції копію паспорта уповноваженої особи, яка підписуватиме договір, викладену не в повному обсязі, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. В зв’язку з вищевказаним Замовник відхиляє пропозицію ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації Замовника. В той же час, ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» не може погодитися з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» прийняте відповідно до протоколу від 05.02.2020 та вважає, що воно підлягає скасуванню з огляду на наступне: 1. Відповідно до пункту 7 додатку № 2 до оголошення про проведення процедури закупівлі, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: проект договору, підготовлений у відповідності з Додатком 4 до оголошення про проведення закупівлі, який повинен бути заповнений для сторони учасника (із заповненням додатків до нього), підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку* учасника. На виконання вищезазначеної умови тендерної документації, ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» в складі своєї пропозиції було завантажено файл з назвою «проект договору.pdf», який на думку ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» в повному обсязі відповідає вимозі Замовника, оскільки проект договору в повному обсязі заповнений для сторони учасника. Щодо тверджень Замовника, що проект договору наданий у складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» містить незаповнену Специфікацію (Додаток №2 до проекту договору поставки), повідомляємо, що на думку ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» Специфікація (додаток № 2 до проекту договору поставки) заповнений для сторони учасника. При цьому не зазначення цін в Специфікації (додаток № 2 до проекту договору поставки), пояснюється наступним: ‒ Інформація про ціну, на думку ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА», не стосується інформації про сторону Договору. ‒ В складі пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» завантажений файл з назвою «06 тендерна пропозиція.pdf», який містить інформацію про запропоновану ціну станом на момент подачі пропозиції, яка за формою в повному обсязі відповідає наведеній табличці в Специфікації (додаток № 2 до проекту договору поставки). ‒ За результатами проведення електронного аукціону цінова пропозиція ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» була зменшена, відповідно ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» було завантажено форму тендерної пропозиції з урахуванням зміни цінової пропозиції учасника. Таким чином, зазначення в Специфікації (додаток № 2 до проекту договору поставки) інформації про ціну призвело б до невідповідності таких даних, даним отриманим за результатами проведення аукціону. 2. Відповідно до додатку № 2 до оголошення про проведення Учасник для підтвердження повноважень щодо підпису договору за результатами процедури закупівлі у складі пропозиції має надати наступні документи: 1) Інформаційну довідку, складену в довільній формі, про уповноважену особу учасника на підписання договору за результатами процедури закупівлі. До вищезазначеної довідки необхідно надати копію паспорту особи, що буде підписувати договір. На виконання вищезазначеної умови тендерної документації ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» у складі пропозиції було завантажено файл з назвою «паспорт Воробйов зав.pdf» зі скан-копією паспорту ген.директора ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» Воробйова Антона Юрійовича, уповноваженого на підписання договору. Будь-який документ та його значимість характеризується його змістом. При цьому скан-копія паспорту містить усі сторінки паспорту Воробйова Антона Юрійовича, які містять юридично значиму інформацію та впливають на його змістовність. 3. Згідно з пункту 4.9. розділу 4 оголошення про проведення закупівлі через електронну систему закупівель, замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Відповідно до умов цієї тендерної документації формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерних пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, як наприклад: описки, русизми, пропущені літери, що не впливають на зміст пропозиції; зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації; відсутність дати складання, реєстраційного номеру, назви адресата в документах, які оформлюються Учасником в довільній формі; відсутність підписів уповноваженої особи учасника та печатки учасника на сторінках, що не містять інформації (пусті сторінки), або відсутність підписів та печаток на кожній сторінці (окремих сторінках) документу, що складається з декількох сторінок/аркушів, за умови наявності підпису і печатки на останній сторінці/аркуші документу, що містить відповідну інформацію (виняток складають випадки, якщо форма документу передбачає обов’язковість проставляння підпису та/або печатки). При цьому зі змісту вищезазначеного вбачається, що перелік формальних (несуттєвих) помилок не є вичерпним. Окрім того, вищезазначене кореспондується з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» зазначає, що ті обставини, які покладені Замовником в основу свого рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» жодним чином не впливають на зміст такої пропозиції та на думку ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» є лише формальними помилками, які не можуть слугувати підставою для відповідного рішення Замовника. Враховуючи вищезазначене, керуючись п. 12 Наказу ДП «Прозорро» № 10 від 19.03.2019 «Про затвердження Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ «Про публічні закупівлі»,– ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА», прийняте відповідно до протоколу (рішення) Замовника про відхилення пропозиції Кандидата від 05.02.2020, в рамках допорогової процедури закупівлі «Зубчасті колеса, зубчасті передачі та приводні елементи (Редуктори та з’єднувальні муфти)» (Код ДК 021:2015 42140000-2) з ідентифікатором закупівлі № UA-2020-01-20-001279-c. Документи на які ТОВ «КОМПАНІ «ПЛАЗМА» посилається у даній вимозі знаходяться у відкритому доступі на веб-порталі Уповноваженого органу за ідентифікатором закупівлі № UA-2020-01-20-001279-c.