-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Робоче колесо 21-ї ступені в зборі (креслення № БТ-185933)
Завершена
3 400 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 17 000.00 UAH
Період оскарження:
23.01.2020 16:42 - 05.02.2020 00:00
Скарга
Відхилено
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
9d3148185bd843209e4d39bfa5454840
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-01-23-003124-c.c2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Неправомірне визначення переможця процедури закупівлі, порушення замовником Закону України "Про публічні закупівлі"
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга.pdf 24.02.2020 13:10
- платіжка.pdf 24.02.2020 13:10
- додаткова інформація.doc.pdf 13.03.2020 12:45
- 185945.jpg 13.03.2020 12:45
- Рішення від 26.02.2020 №3635+Лист Замовнику.pdf 26.02.2020 20:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.03.2020 № 4873.pdf 16.03.2020 16:33
- Рішення від 13.03.2020 №4873.pdf 18.03.2020 20:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
24.02.2020 13:10
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.02.2020 20:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
18.03.2020 20:47
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
bceb399a2865458dad14cfe66ae22c02
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-01-23-003124-c.c1
Назва:
Вимога
Вимога:
Повідомляємо Замовника про неправомірне визначення переможця процедури закупівлі та вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ГУАР ПЛЮС» на підставі п.4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного :
1. Надане рішення щодо вчинення значного правочину не відповідає вимогам Статуту, а саме: органом управління є загальні збори учасників, а надане рішення прийняте одноособовим учасником, відповідно до положення пп. 7.7. Статуту – рішення загальних зборів учасників (протокол) має бути підписаний головою та секретарем загальних зборів.
2. Графік поставки не відповідає умовам договору, оскільки строк поставки в 130 календарних днів перевищує кінцевий строк поставки товару відповідно до умов договору 15.06.2020. (оскільки з дати розкриття тендерних пропозицій 10.02.2020 до 15.06.2020 залишається 126 днів, не враховуючи строк на розгляд пропозицій, період оскарження та укладення договору відповідно до законодавства)
3. Не надано креслення з інформацією про вимоги до змiстy та способу маркування товару, креслення не засвідчені виробником товару, що не відповідає вимогам пп. 1, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації
4. В Довідці про виробника товару, не зазначено матеріально-технічну базу виробника, в довідці зазначено, що матеріально технічна база – наявна, що не відповідає вимогам пп. 3, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації
5. Не надано документів на підтвердження, що КП "Харківські теплові мережі" є атестованою лабораторією, що не відповідає вимогам пп. 4, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації
6. В договорі з КП "Харківські теплові мережі" зазначено не існуючий КВЕД 2010 71.20.1 відповідно до НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ КЛАСИФІКАЦІЯ ВИДІВ ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДК 009:2010 вірний код «71.20 Технічні випробування та дослідження». Відповідно до наявної інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність у сфері проведення хімічних та механічних випробувань не передбачена.
7. Учасником не надано інформацію, відповідно до пп. 6.1. п.6. Розділу 3 тендерної документації щодо обов’язку учасника передбачити застосовування заходів із захисту довкілля, а саме:
- не порушувати екологічні права і законні інтереси Замовника;
- поставляти товар, який відповідає всім вимогам якості та екологічної безпеки, що в подальшому не призведе до негативних наслідків для людей та довкілля під час його використання;
- дотримуватися вимог чинного природоохоронного законодавства України під час виконання зобов’язань за результатами процедури закупівлі.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
14.02.2020 15:59
Вирішення:
За результатом розгляду вимоги (скарги) повідомляємо наступне
1. Надане рішення щодо вчинення значного правочину не відповідає вимогам Статуту, а саме…………..
З даного приводу зазначаємо що у товариства, що має одного учасника, рішення з питань, що належать до компетенції загальних зборів учасника, приймаються таким учасником товариства одноособово та оформлюються його письмовим рішенням. До товариств з одним учасником не застосовуються положення ст. 32–36 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (ст. 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»). Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» не містить вимог щодо форми рішення про надання згоди на вчинення правочину, отже з врахуванням положення ст. 37 зазначеного Закону, рішення може бути надано в простій письмовій формі.
Згідно даних що міститься у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 100% статутного капіталу належить єдиному учаснику товариства Марполь О.В., з врахуванням зазначеного та положень ст. 37 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» вимога про надання згоди на вчинення значного правочину виконана.
2. Графік поставки не відповідає умовам договору, оскільки строк поставки в 130 календарних …………………
З даного приводу повідомляємо що учасник на виконання вимоги підпункту 2 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації повинен в складі тендерної пропозиції надати орієнтовний графік постачання у довільній формі. Учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» вказану вимогу виконано та в складі тендерної пропозиції надано графік виготовлення/постачання предмета закупівлі. Зауважено що окрім графіку постачання учасником розширено інформацію та надано також інформацію про орієнтовні строки виготовлення товару, та зазначено про право дострокового виконання.
Враховуючи що тендерною документацією ставилась вимога про надання орієнтовного графіку постачання товару, без зазначення інформації про строки виготовлення товару, то учасником зазначена вимога виконана, при цьому відповідно до графіку наданого учасником строк постачання становить 5 к.д. з моменту виготовлення.
Щодо можливості поставки в строк встановлений вимогами Замовника останнім в складі тендерної документації на виконання підпункту 5 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації надано гарантійний лист (вих.. № 53/03 від 07.02.2020 року) відповідно до якого учасник підтвердив що в змозі виконати висунуті замовником вимоги щодо строків поставки товару.
3. Не надано креслення з інформацією про вимоги до змiстy та способу маркування товару, креслення не засвідчені виробником товару, що не відповідає вимогам пп. 1, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації.
З результатом розгляду файлу «20 к-ня. №БТ-185933 Колесо рабоче 21 ст.pdf» наданого учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції, вбачається що останнім дотримано вимоги що ставились Замовником щодо змісту та способу маркування товару, а саме:
– п.5 та п. 7 «Технические требования» визначають зміст та спосіб маркування товару його складових;
– на креслені №БТ-185933 наявна відмітка учасника про засвідчення копії документу.
Щодо засвідчення копій конструкторських документів, то вимогами тендерної документації передбачалось право засвідчення останніх як виробником так і учасником, а саме підпункту 1 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації «….копiї, повинні бути завірені учасником торгів (виробником продукції)», одночасного завірення копій документів як виробником та учасником вимога не ставилась.
4. В Довідці про виробника товару, не зазначено матеріально-технічну базу виробника, в довідці зазначено, що матеріально технічна база – наявна, що не відповідає вимогам пп. 3, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації
Відповідно до підпункту 3 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про виробника продукції (складових продукції), із зазначенням місцезнаходження виробника та його матеріально-технічної бази.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції надано довідку про виробника продукції за вих.. № 52/03 від 07.02.2020 року, відповідно до якої виробником продукції є ТОВ «ТЕХЕНРГО НВП», місцезнаходження виробника м. Харків вул.. Героїв Сталінграду, 1, кв. 91, місцезнаходження матеріально-технічної бази м. Харків, вул.. Золочевська, 1. В довідці зазначено про наявність необхідного обладнання для виготовлення предмета закупівлі. Тендерною документацією не ставилась вимога про зазначення в довідці переліку обладнання виробника продукції, наведення інформації про наявність матеріально технічної бази виробника дозволялось подавати в довільній формі.
5 Не надано документів на підтвердження, що КП "Харківські теплові мережі" є атестованою лабораторією, що не відповідає вимогам пп. 4, пп 6.2. розділу 3 тендерної документації
З даного приводу повідомляємо що вимогами підпункту 4 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ ставилась вимога щодо надання тільки договору з атестованою лабораторією без надання інших документів. Враховуючи що учасником надано договір № 69010911 від 09.01.2020 укладений з КП «Харківські теплові мережі» на виконання робіт по контролю і обстеженню (діагностування) металу і зварних з’єднань обладнання з метою продовження терміну експлуатації на підставі чинних НД, вхідний контроль основних і зварювальних матеріалів, енергоустаткування, придбаних «Замовником».
Згідно данних Інформаційна система «Реєстр дозволів» Держгірпромнагляд України (http://dozvil.ndiop.kiev.ua/dozvil/get/?id=99513) Комунальному підприємству «Харківські теплові мережі» (Лабораторія металів і зварювання філії «Теплоелектроцентраль-3») видано дозвіл № 1667.12.30 (строк дії до 12.12.2022).
Виходячи з зазначеного вище учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» виконано вимогу підпункту 4 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ та надано договір з атестованою лабораторією.
6. В договорі з КП "Харківські теплові мережі" зазначено не існуючий КВЕД 2010 71.20……………
На підтвердження вимоги Замовника встановленої підпунктом 4 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» в складі тендерної документації надано договір № 69010911 від 09.01.2020 укладений з КП «Харківські теплові мережі» на виконання робіт по контролю і обстеженню (діагностування) металу і зварних з’єднань обладнання з метою продовження терміну експлуатації на підставі чинних НД, вхідний контроль основних і зварювальних матеріалів, енергоустаткування, придбаних «Замовником». Відповідно до пункту 1.3. Класифікації видів економічної діяльності ДК 009:2010 (далі – КВЕД-2010) вид діяльності за, клас 71.20.1 згідно розділу 3 КВЕД 2010 Структура кодового позначення об'єкта КВЕД формується наступним чином Y XX.XX, де
Y - секція (літери латинської абетки від A до U)
XX - розділ
XX.X - група
XX.XX - клас
отже клас КВЕД в договорі 71.20. Одночасно з впровадженням в Україні КВЕД-2010 було переглянуто державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 та узгоджено з ДК 009:2010 "Класифікація видів економічної діяльності" (далі - КВЕД). У ДКПП продукція/послуга - це результат окремого виду економічної діяльності відповідно до КВЕД, тобто кожному угрупованню видів економічної діяльності за КВЕД на ієрархічних рівнях "секція - клас" відповідає угруповання (одне чи кілька) продукції, яка є результатом його виконання.
Враховуючи викладене вбачається що в договорі № 69010911 від 09.01.2020 в пункті 1.3. зазначено ДКПП ДК 016:2010 71.20.1. – Послуги щодо технічного випробовування й аналізування (71.20 Послуги щодо технічного випробовування й аналізування) що відповідно відповідає КВЕД 2010 – 71.20 Технічні випробування та дослідження (74.30 згідно NACE, 7120 згідно ISIC).
Вказане обумовлене тим що з 01.01.2017 року набрали чинності зміни до Податкового кодексу України, так, відповідно до змін до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, у податковій накладній, зазначаються, зокрема, такі обов’язкові реквізити, як код товару згідно з УКТ ЗЕД, для послуг - код послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016:2010. Платники податків, крім випадків постачання підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України, мають право зазначати код товару згідно з УКТ ЗЕД або код послуги згідно з ДКПП неповністю, але не менше ніж чотири перших цифри відповідного коду.
Щодо відсутності інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зауважено наступне, відповідно до ч. 1 ст. 19, ст. 43 і 44 ГКУ, ст. 3 ЦКУ суб’єкт господарювання може здійснювати будь-які види підприємницької діяльності, окрім заборонених законом. З огляду зазначених положень чинного законодавства, суб’єкт господарювання має змогу здійснювати будь-який вид діяльності, що не заборонений законом і на здійснення якого не слід отримувати ліцензії, незалежно від того, чи внесено інформацію про нього (код такої діяльності за КВЕД) до ЄДР. Вказане підтверджує і сама суть кодів КВЕД, які містяться у ЄДР. Головне призначення кодів КВЕД — визначення і кодування основних і другорядних видів економічної діяльності юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців (розділ І КВЕД-2010). А сам код КВЕД – це статистичний інструмент для впорядкування економічної інформації. Код виду діяльності не створює прав чи обов’язків для підприємств і організацій, не спричинює жодних правових наслідків. Код виду діяльності — не обов’язково достатній критерій для виконання умов, передбачених законодавством. У застосуванні нормативних актів чи контрактів такий код — це припущення, а не доказ (абз. 8 п. 1 КВЕД-2010). Таким чином, сама собою наявність кодів КВЕД-2010 в ЄДР не свідчить про те, що суб’єкт господарювання займається саме цими видами діяльності, так само як і відсутність якихось кодів не забороняє займатися певним видом діяльності, звісно, за умови отримання ліцензії, дозволу, патенту тощо в разі необхідності.
Відповідно до ч. 4 ст. 179 Господарського кодексу України сторони визначають зміст договору на основі вільного волевиявлення, тобто сторони мають право погоджувати на свій розсуд будь-які умови договору, що не суперечать законодавству, отже внесення чи не внесення до умов договору кодів КВЕД-2010 або ДКПП, які не є обов’язковими умовами договору, це вільне волевиявлення сторін.
7. Учасником не надано інформацію, відповідно до пп. 6.1. п.6. Розділу 3 тендерної документації щодо обов’язку учасника передбачити застосовування заходів із захисту довкілля, а саме ……………
Відповідно до підпункту 6 пункту 6.2. підрозділу 6 Розділу ІІІ тендерної документації, для підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку у довільній формі про дотримання та забезпечення під час поставки товару заходів із захисту довкілля згідно діючого законодавства.
Так на виконання наданої вимоги учасником ТОВ «ГАУР ПЛЮС» в складі тендерної документації надано довідку про дотримання та забезпечення під час поставки товару заходів із захисту довкілля вих.. № 54/03 від 07.02.2020 року, вимогами тендерної документації не передбачалось що в довідці повинні бути зазначено про застосування заходів з захисту довкілля визначених абзацом 2 п. 6.1. підрозділу 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, натомість учасникам надано вправі надавати зазначену довідку у довільній формі. При розгляді довідки про дотримання та забезпечення під час поставки товару заходів із захисту довкілля вих.. № 54/03 від 07.02.2020 року, наданої в складі тендерної пропозиції, вбачається що учасник гарантує дотримання заходів із захисту довкілля згідно діючого законодавства. Діючим законодавством передбачено більший перелік заходів із захисту довкілля ніж визначено абзацом 2 п. 6.1. підрозділу 6 Розділу ІІІ Тендерної документації.»
Статус вимоги:
Не задоволено