Фільтро-вентиляційна установка ФВУ-100 2С1 80.010-1 (без фільтра поглинача ФПТ-100М)

Скарга на незаконні рішення замовника при проведені процедури закупівлі «ДК 021:2015: 35420000-4 Частини транспортних засобів військового призна-чення (Фільтро-вентиляційна установка ФВУ-100 2С1 80.010-1 (без фільтра поглинача ФПТ-100М))» ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ШЕПЕТІВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» було оприлюднено оголошення UA-2020-01-23-002070-a про проведення торгів на закупівлю «ДК 021:2015: 35420000-4 Частини транспортних засобів військового призначення (Фільтро-вентиляційна установка ФВУ-100 2С1 80.010-1 (без фільтра поглинача ФПТ-100М))». Кінцевою датою подання пропозицій учасниками було 30.01.2020 15:30. Аукціон відбувся 31.01.2020. Відповідно до протоколу розкриття на участь у торгах було подано наступні пропозиції: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВІНД САН»; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Селтон». 06 лютого 2020 року ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ШЕПЕТІВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» було оприлюднено Рішення відповідальної особи № 51 від 06.02.2020, відповідно до якого: 1. визнати переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВІНД САН" у зв’язку з відповідністю конкурсної пропозиції умовам конкурсу. ТОВ «Селтон» (далі - Скаржник) не погоджується з даним рішенням ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ШЕПЕТІВСЬКИЙ РЕМОНТНИЙ ЗАВОД» (далі - Замовник) та вважає його таким, що порушує права Скаржника з огляду на наступне: 1. Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу про надання докумен-тального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (Кваліфікаційний критерій №1): «Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та завірена печаткою Учасника (у разі наявності) з інформацією про виконання за останній рік аналогічних договорів (не менше 1), які безпосередньо стосувались предмета закупівлі. Додатково надається лист-відгук принаймні від 1 го контрагента, зазначеного у довідці вище, щодо позитивного досвіду виконання аналогічного договору. У разі роботи з іншими підприємствами Державного концерну «Укроборонпром», треба обов’язково надати відповідні докази належного виконання зобов’язань, або лист від Учасника про належне виконання договорів.». У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» міститься файл з назвою «довидка договори.pdf», в якому відсутні відгуки принаймні від 1 го контрагента, що прямо порушує вимогу самого Замовника. 2. Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу про наявність установчих документів (Кваліфікаційний критерій п.2), а саме надання: «витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) не пізніше трьох місяців до дати оголошення Конкурсу, завіреного підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою (за наявності).» У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» міститься файл з назвою «виписка.pdf», який містить виписку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 26.09.2019 року. Дата оголошення конкурсу: 23.01.2020 13:10. Таким чином Учасник надав у складі пропозиції виписку, яка видана пізніше трьох місяців до дати оголошення Конкурсу та не надано витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. 3. Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу про можливість вико-нання договірних зобов’язань (Кваліфікаційний критерій п.3), а саме – надання документів про: « • відсутність кримінальних або виконавчих проваджень по відношенню до Учасника або його співзасновників (Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності); • інформацію про відсутність /наявність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів на момент подання пропозиції (Лист за підписом Учасника)» У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» відсутня Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) про відсутність кримінальних або виконавчих проваджень по відношенню до Учасника або його співзасновників. У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» відсутній Лист за підписом Учасника з інформація про відсутність /наявність заборгованості по сплаті обов’язкових податків, зборів та платежів на момент подання пропозиції 4. Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу про походження товару (Кваліфікаційний критерій п.4), а саме: «Надання завірених підписом уповноваженої особи Учасника та печат-кою (за наявності) копій документів щодо походження товару (вантажна митна декларація тощо). Товари та комплектуючі виробництва Російської Федерації у конкурсі не розглядаються.» У відповідності до ст.36 Митного Кодексу України: 1. Країна походження товару визначається з метою оподаткування това-рів, що переміщуються через митний кордон України, застосування до них заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, заборон та/або обмежень щодо переміщення через митний кордон України, а також забезпечення обліку цих товарів у статистиці зовнішньої торгівлі. 2. Країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених цим Кодексом. У відповідності до ст.9 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»: «Стаття 9. Первинні документи та регістри бухгалтерського обліку 1. Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі пер-винних документів можуть складатися зведені облікові документи. 2. Первинні та зведені облікові документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов’язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правиль-ність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Первинні документи, складені в електронній формі, застосовуються у бухгал-терському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні до-кументи та електронний документообіг. Неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо. 3. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов’язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на кінець останнього дня кожного місяця. Права і обов’язки сторін, які виникають за результатами здійснення госпо-дарської операції, оформленої первинним документом відповідно до вимог цього Закону, не залежать від факту відображення її в регістрах та на рахунках бухгалтерського обліку. 4. Регістри бухгалтерського обліку повинні мати назву, період реєстрації гос-подарських операцій, прізвища і підписи або інші дані, що дають змогу іденти-фікувати осіб, які брали участь у їх складанні. 5. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені. 6. У разі складання та зберігання первинних документів і регістрів бухгалтер-ського обліку з використанням електронних засобів оброблення інформації підприємство зобов’язане за свій рахунок виготовити їх копії на паперових носіях на вимогу інших учасників господарських операцій, а також правоохоронних органів та відповідних органів у межах їх повноважень, передбачених законами. 7. Підприємство вживає всіх необхідних заходів для запобігання несанкціонованому та непомітному виправленню записів у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку та забезпечує їх належне зберігання протягом встановленого строку. 8. Відповідальність за несвоєчасне складання первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку та недостовірність відображених у них даних несуть особи, які склали та підписали ці документи. 9. Копії первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку можуть бути вилучені у підприємства лише за рішенням відповідних органів, прийнятим у межах їх повноважень, передбачених законами. Обов’язковим є складання реєстру документів, що вилучаються у порядку, встановленому законодавством. Вилучення оригіналів таких документів та регістрів забороняється, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.» У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» міститься файл «довідка що до походження фву100 001.jpg», у якому ТОВ «ВІНД САН» зазначає, що товар є складською позицією та на нього не розповсюджується вантажна митна декларація. Складська позиція – це товар, який постійно знаходиться на складі підприємства та може у короткий термін бути відвантажений покупцеві. Визначення «складська позиція» відсутнє у діючій нормативно-правовій документації України, таким чином походження товару не має жодного відношення до «складського» статусу та не є інформацією про походження товару. Довідка, надана учасником у складі пропозиції, не містить жодної ін-формації про країну проходження та виробника продукції. ТОВ «ВІНД САН» у складі тендерної пропозиції не надало ані митних, ані інших доку-ментів, які встановленні законодавством України, на підтвердження країни походження предмету постачання та законності отримання його на склад підприємства в цілому. Лист від самого учасника, який є ПОСТАЧАЛЬНИКОМ, не може слугу-вати у якості документального підтвердження країни походження товару, який пропонується для постачання. 5. Додаток 1 до тендерної документації містить вимогу про походження товару (Кваліфікаційний критерій п.4), а саме: «Всі документи Пропозиції повинні бути у вигляді кольорової сканованої копії у форматі PDF та подані в електронному вигляді (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати всі сторінки, чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису тощо), містити підпис уповноваженої особи учасника та печатку (за наявності), за винятком оригіналів та нотаріально завірених копій документів виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).» У складі пропозиції ТОВ «ВІНД САН» містяться файли:  довідка що до якості фву100 001.jpg;  довідка що до походження фву100 001.jpg;  конкурсна пропозиція фву100 001.jpg. Файли подано у вигляді некольорових сканованих копії у форматі JPG. Не відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «ВІНД САН», Замовник порушив вимоги власної тендерної документації (п.3. Відхилення конкурсних пропозицій Розділ 5. Оцінка конкурсної пропозиції тендерної документації ), згідно якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію, зокрема, у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації. На підставні вищезазначеного, вимагаємо: - повністю скасувати своє рішення про обрання переможця, викладене в рішенні відповідальної особи по предмету закупівлі ДК 021:2015: 35420000-4 Частини транспортних засобів військового призначення (Фільтро-вентиляційна установка ФВУ-100 2С1 80.010-1 (без фільтра поглинача ФПТ-100М)) № 51 від 06.02.2020 р.; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ВІНД САН» у зв’язку з невідповідністю її в цілому та розглянути тендерні пропозиції інших учасників.