Вершкове масло (джерело фінансування - кошти міського бюджету)

вих. № 152/02-ю Від 19.02.2020 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Новопільський молокозавод» 53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, село Новопілля, вул.Теплична,будинок 13 ЄДРПОУ 42257917; тел.068-588-55-55, e-mail: novopillya1@gmail.com Замовник: Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (код ЄДРПОУ 02124781) 50071УкраїнаДнiпропетровська областьКРИВИЙ РІГвул. Володимира Великого, 32, тел. 0973813225 e-mail: tk_vo@i.ua Інформація про закупівлю ID: 5a8e6e4708ed4bd89891ad2ef5d357ff Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-22-002606-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 10.02.2020 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету від 10.02.2020 року №100 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-22-002606-c) 22.01.2020 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – Вершкове масло (ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло) на очікувану вартість 3 052 500 грн з ПДВ. 07 лютого 2020 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю; - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД"; - ТОВ Валекс КО; - ПП "Регіон-А. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - 3 034 000,00 грн; - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" - 2 997 000,00 грн; - ТОВ Валекс КО - 2 681 760,00 грн; - ПП "Регіон-А - 2 681 575,00 грн. 10 лютого 2020 року Замовником було прийнято рішення акцептувати пропозицію ПП «Регіон-А» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №100 та відповідно до якого прийнято намір укласти договір з переможцем. Нашим підприємство було оглянуто завантажені документи Переможця та виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ПП «Регіон-А» Так, Відповідно до п. 7 Додатку 3 Тендерної документації Замовником зокрема вимагалось від Учасників надати в складі своїх пропозицій Лист-згоду на обробку персональних даних Учасника. З приводу даної вимоги Замовника слід зазначити наступне. Відповідно до абзацу п’ятого статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних – це добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про її надання. Згідно з абзацом одинадцятим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Частиною шостою статті 6 зазначеного Закону визначено, що не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» об’єктами захисту є персональні дані. Згідно з абзацом десятим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Встановивши вимогу в тендерній документації, щодо надання листа-годи на обробку персональних даних Учасника Замовник таким чином обмежив коло учасників Процедури закупівлі лише фізичними особами застосувавши дискримінаційний підхід. У тому випадку, якщо Учасником закупівлі є юридична особа, вона не має змоги задовольнити вказану вимогу Тендерної документації, оскільки вимоги Закону України «Про захист персональних даних» поширюється лише на особисті дані фізичних осіб. Відповідно юридичні особи позбавлені можливості брати участь у торгах через неможливість надання листа відгуку від свого імені. Під час написання скарги ми керувались рішенням Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року прийнятим з аналогічного питання, в якому скаржник подав скаргу на дискримінаційну вимогу в Тендерній документації з приводу надання листа-згоди від учасника, який підтверджує дозвіл на використання розповсюдження і доступ до персональних даних. В своєму рішенні з приводу даного питання Антимонопольний комітет також дійшов висновку, що зазначеною вимогою Замовник обмежив коло учасників процедури закупівлі лише фізичними особами та позбавив суб’єктів господарювання подати свої пропозиції конкурсних торгів. Отже, з огляду на норми чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про захист персональних даних» та аналогічного рішення Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року (сканована копія додається) в даній закупівлі Переможець торгів не мав змоги приймати участь через дискримінаційні вимоги Тендерної документації, встановлені Замовником (надати лист-згоду на обробку персональних даних Учасника), адже він є суб’єктом господарювання, який не має змоги задовольнити дану вимогу, оскільки вимоги Закону України «Про захист персональних даних» поширюється лише на персональні дані фізичних осіб. З урахуванням вище викладеного Замовник мав відхилити пропозицію Переможця, яка не відповідає вимогам викладеним в Тендерній документації. На підставі всього вищевикладеного та з врахуванням статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради скасувати протокол засідання тендерного комітету №100 від 10 лютого 2020 року; 2. Відхилити пропозицію ПП «Регіон-А» як таку, що не відповідає вимогам Тендерної Документації. Додаток: 1. Сканована копія рішення Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року.

вих. № 142/02-ю Від 17.02.2020 Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Новопільський молокозавод» 53003, Дніпропетровська обл., Криворізький район, село Новопілля, вул.Теплична,будинок 13 ЄДРПОУ 42257917; тел.068-588-55-55, e-mail: novopillya1@gmail.com Інформація про закупівлю ID: 5a8e6e4708ed4bd89891ad2ef5d357ff Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-22-002606-c Вимога щодо відхилення пропозиції Учасника На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-01-22-002606-c) 22.01.2020 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – Вершкове масло (ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло) на очікувану вартість 3 052 500 грн з ПДВ. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - Фірма "Люстдорф" у формі товариства з обмеженою відповідальністю - 3 034 000,00 грн; - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" - 2 997 000,00 грн; - ТОВ Валекс КО - 2 681 760,00 грн; - ПП "Регіон-А - 2 681 575,00 грн. 10 лютого 2020 року Замовником було прийнято рішення акцептувати пропозицію ПП «Регіон-А» відповідно до протоколу засідання тендерного комітету №100 та відповідно до якого прийнято намір укласти договір з переможцем. Нашим підприємство було оглянуто завантажені документи Переможця та виявлено грубі порушення, які містяться у тендерній пропозиції ПП «Регіон-А» Так, Відповідно до п. 7 Додатку 3 Тендерної документації Замовником зокрема вимагалось від Учасників надати в складі своїх пропозицій Лист-згоду на обробку персональних даних Учасника. З приводу даної вимоги Замовника слід зазначити наступне. Відповідно до абзацу п’ятого статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» згода суб’єкта персональних даних – це добровільне волевиявлення фізичної особи ( за умови її поінформованості) щодо надання дозволу на обробку її персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки, висловлене у письмовій формі або у формі, що дає змогу зробити висновок про її надання. Згідно з абзацом одинадцятим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Частиною шостою статті 6 зазначеного Закону визначено, що не допускається обробка даних про фізичну особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про захист персональних даних» об’єктами захисту є персональні дані. Згідно з абзацом десятим статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Встановивши вимогу в тендерній документації, щодо надання листа-годи на обробку персональних даних Учасника Замовник таким чином обмежив коло учасників Процедури закупівлі лише фізичними особами застосувавши дискримінаційний підхід. У тому випадку, якщо Учасником закупівлі є юридична особа, вона не має змоги задовольнити вказану вимогу Тендерної документації, оскільки вимоги Закону України «Про захист персональних даних» поширюється лише на особисті дані фізичних осіб. Відповідно юридичні особи позбавлені можливості брати участь у торгах через неможливість надання листа відгуку від свого імені. Під час написання скарги ми керувались рішенням Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року прийнятим з аналогічного питання, в якому скаржник подав скаргу на дискримінаційну вимогу в Тендерній документації з приводу надання листа-згоди від учасника, який підтверджує дозвіл на використання розповсюдження і доступ до персональних даних. В своєму рішенні з приводу даного питання Антимонопольний комітет також дійшов висновку, що зазначеною вимогою Замовник обмежив коло учасників процедури закупівлі лише фізичними особами та позбавив суб’єктів господарювання подати свої пропозиції конкурсних торгів. Отже, з огляду на норми чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про захист персональних даних» та аналогічного рішення Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року (сканована копія додається) в даній закупівлі Переможець торгів не мав змоги приймати участь через дискримінаційні вимоги Тендерної документації, встановлені Замовником (надати лист-згоду на обробку персональних даних Учасника), адже він є суб’єктом господарювання, який не має змоги задовольнити дану вимогу, оскільки вимоги Закону України «Про захист персональних даних» поширюється лише на персональні дані фізичних осіб. З урахуванням вище викладеного Замовник мав відхилити пропозицію Переможця, яка не відповідає вимогам викладеним в Тендерній документації. На підставі всього вищевикладеного та з врахуванням статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОСИМО: 1. Скасувати протоколу засідання тендерного комітету №100 від 10 лютого 2020 року; 2. Відхилити пропозицію ПП «Регіон-А» як таку, що не відповідає вимогам Тендерної Документації. Додаток: 1. Сканована копія рішення Антимонопольного комітету України №1688-р/пк-ск від 10.10.2013 року.