Картки безконтактні

Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр» (далі за текстом – Замовник) оголосило публічну закупівлю за процедурою відкриті торги з публікацією англійською мовою на закупівлю: картки безконтактні Mifare Plus SE 1K та/або Mifare Plus S 2K, персоналізовані та ініціалізовані кодом ініціалізації, зі штрих кодом, кількість – 1 500 000 шт. Суб’єкт оскарження – Дочірнє підприємство «Поліграфічний комбінат «Зоря», планує прийняти участь у вищезазначеній публічній закупівлі, але одна з умов тендерної документації є необґрунтованою й дискримінаційною та такою, що не дає суб’єкту оскарження прийняти участь у зазначеній процедурі, чим порушуються права та інтереси ДП «Поліграфічний комбінат «Зоря» у сфері публічних закупівель. Так, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі також – Закон) замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з пунктом 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 2 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за її наявності та у випадку використання печатки учасником в своїй господарській діяльності та при оформленні документів), про наявність відповідного обладнання для виготовлення карток їх персоналізації, наявності криптувального серверу для шифрування карток (HSM серверу) та матеріально-технічної бази (офіс, виробничо-технічні приміщення, склад та інші приміщення), що будуть використовуватись в ході поставки товарів, які є предметом даної закупівлі із зазначенням виду обладнання. Для підтвердження наявності матеріально-технічної бази необхідно надати скановані документи, що підтверджують право на використання необхідного обладнання та приміщень, що зазначені в довідці (документація має передаватися в PDFформаті, скановані з оригіналу документу в кольоровому зображенні). Разом з тим, криптувальні сервера для шифрування карток (HSM серверу) використовуються банківськими або іншими фінансовими установами та/або при виготовлені саме банківських платіжних інструментів чи карток. З огляду на вищевикладене, перелік учасників зводиться виключно к обмеженому колу учасників, які сертифіковані міжнародними платіжними системами для виготовлення та персоналізації карток, хоча спірна закупівля UA-2020-01-20-000543-c безпосередньо не пов’язана з послугами або роботами щодо функціонування платіжних систем. Більш того, закупівля оголошена на поставку товару певної якості, а не на роботи чи послуги з персоналізації або ініціалізації. З огляду на викладене, вимога до постачальника, що здійснює саме поставку товару – безконтактних карток, щодо наявності безпосередньо у нього криптувального сервера для шифрування карток (HSM серверу) необґрунтована та така, що обмежує коло постачальників, які мають досвід у виготовлені та/або поставки безконтактних карток з персоналізацією та ініціалізацією. Більш того, в аналогічній закупівлі цього ж Замовника у 2019 році (UA-2019-07-09-000917-b) цієї вимоги не існувало. Скаржник приймав участь у згаданій закупівлі, що лише підтверджує наявність порушених його прав та інтересів у закупівлі UA-2020-01-20-000543-c. Дії Замовника в частині встановлення у документації наведеної вище вимоги порушує приписи частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси скаржника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону.

Пункт 7.5 проекту договору поставки встановлює відсоток відмови при ініціалізації та розмір штрафу за його перевищення. Згідно умов тендерної документації ініціалізацію карток проводить виробник (постачальник), який належним чином має виконати свої зобов’язання за договором, а саме поставити товар (ініціалізовані картки) в необхідній кількості, якості та у строк. В зв’язку з чим ризик браку та/або відмов в процесі виробництва це виключно ризик постачальника, який, у випадку невиконання взятих на себе зобов’язань нестиме відповідальність в порядку, передбаченому п. 7.3. проекту договору поставки. Таким чином наявність положень про застосування відповідальності постачальника, передбаченої п.7.5. проекту договору поставки є неправомірною та безпідставною. В зв’язку в вищенаведеним вимагаємо виключити п.7.5. з тексту проекту договору поставки.