Газ скраплений

Покупцем 20.01.2020 р. було опубліковано відповідь на Вимогу щодо внесення змін до тендерної документації від 17.01.2020 р. Покупець вказує, що Відповідно до п. 5.7. ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ: «- подання представником Замовника одноразових бланків (талонів) зобов’язує Постачальника негайно видати Товар в кількості, зазначеному в одноразових бланках (талонах).» Згідно п. 6.3.1. ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ Постачальник зобов’язаний: «- відвантажити Товар Покупцеві за пред’явленням талонів, виписаних Постачальником, на автозаправних станціях цілодобово, без вихідних.» Тобто ПРОЕКТ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ містить пункти, що є достатніми для гарантування безперебійного відвантаження товару. Слід зауважити, що Покупець не пояснив необхідність накладення неспіврозмірного штрафу в розмірі 5000 грн. за кожен факт відмови та/або за невиконання вимоги негайно отоварити талони, та розумність і справедливість залучення для посвідчення факту будь-яку третю особу, яка підпише акт. Впевнені, що законодавством передбачено достатньо способів і засобів доказування порушеного контрагентом взятого на себе обовязку за цивільно-правовим договором. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення з п. 7.3 Розділу VІІ ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ частини тексту, а саме: «- за відмову в отоварюванні талонів на АЗС, погоджених у переліку та/або при невиконанні вимоги негайно отоварити талони Постачальник сплачує Покупцю штраф в розмірі 5000 грн. за кожен факт відмови та/або за невиконання вимоги негайно отоварити талони. Такі факти можуть бути підтверджені відповідним актом, підписаним представником Покупця та представником АЗС. В разі відмови представника АЗС від підписання акту, представник Покупця має право залучити для посвідчення факту будь-яку третю особу, яка підпише акт. Такий акт буде вважатися належним та достатнім доказом порушення.» У випадку невилучення вищенаведеної частини тендерної документації, будемо вважати Покупця таким, що перешкоджає добросовісній конкуренції шляхом недопуску потенційних учасників, ставлячи дискримінаційні умови в тендерній документації, що підтвердив досвід тотожного невдалого тендеру за ідентифікатором UA-P-2019-12-23-003683-b від 09.01.2020 року. Будемо використовувати всі можливі, в законному полі, способи встановлення справедливості.

15 січня 2019 року було оприлюднено процедуру публічної закупівлі за ідентифікатором UA-P-2020-01-14-000983-c. Тендерним комітетом на ЦБД prozorro.gov.ua було розміщено тендерну документацію. Провівши детальний аналіз тендерної документації замовника та проаналізувавши відповідність вимог чинному законодавству, установлених замовником до учасників, маємо зазначити наступне: Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу, що суперечить законодавству України. п. 7.3 Розділу VІІ ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ (далі – проект), розміщеного в Додатку 3 до тендерної документації визначає наступну вимогу до учасників: «- за відмову в отоварюванні талонів на АЗС, погоджених у переліку та/або при невиконанні вимоги негайно отоварити талони Постачальник сплачує Покупцю штраф в розмірі 5000 грн. за кожен факт відмови та/або за невиконання вимоги негайно отоварити талони. Такі факти можуть бути підтверджені відповідним актом, підписаним представником Покупця та представником АЗС. В разі відмови представника АЗС від підписання акту, представник Покупця має право залучити для посвідчення факту будь-яку третю особу, яка підпише акт. Такий акт буде вважатися належним та достатнім доказом порушення.» Насамперед слід зазначити, що згідно з ст. 36 п. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 4 ст. 4 Цивільного кодексу України: «Актами цивільного законодавства є також постанови Кабінету Міністрів України.» Згідно з п. 13 Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. № 1442 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1159): «Автотранспортні засоби заправляються нафтопродуктами на автозаправних станціях, автогазозаправних станціях, в автогазозаправних пунктах у порядку черги, за винятком автомобілів спеціального призначення та автомобілів громадян, яким згідно із законодавством встановлено пільги.» Крім того, згідно з пп. 10.13 п. 10 Правил пожежної безпеки в Україні, затвердженими Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1417 від 30.12.2014 року: На АЗС забороняються: відпускання палива роздавальними колонками, які підключені до заповнюваних резервуарів (під час зливання нафтопродуктів); З вищезазначеного очевидно, що невиконання вимоги негайно отоварити талони, в окремих випадках законодавчо обумовлене. Постачальник зобов’язаний не отоварити талон, а в інакшому випадку він порушить законодавство України. На нашу переконливу думку штраф в розмірі 5000 грн. є неспіврозмірним до вчиненого порушення. У випадку невиконання вимоги отоварити талони, на об’єм 40 л (середній розмір газового балону автомобіля) при максимальній ціні, що може бути сформована за результатами закупівлі, втрати не будуть перевищувати 540 грн. Вважаємо, що даною умовою порушується ч. 1 ст. 627 Цивільного кодексу України, а саме не враховані вимоги розумності та справедливості. Крім того, очевидно, що частина проекту «В разі відмови представника АЗС від підписання акту, представник Покупця має право залучити для посвідчення факту будь-яку третю особу, яка підпише акт. Такий акт буде вважатися належним та достатнім доказом порушення.» цілком порушує право на захист Постачальника. Немає жодних підстав вважати, що «будь-яка третя особа» об’єктивна, чесна та неупереджена, більш того, вона може бути зацікавлена і вмотивована посвідчити факт невиконання вимоги негайно отоварити талон, навіть у випадку, коли вказане порушення не було вчинене. Ми розуміємо і поважаємо намагання Замовника убезпечити та захистити свої права, і гарантувати безперебійне отоварення талонів, але при цьому впевнені, що п. 7.3 Розділу VІІ проекту ставить в ризикове і беззахисне становище Постачальника. Виходячи з цього констатуємо, що порушується основна мета Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення ефективного здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та розвитку добросовісної конкуренції. Сподіваємось на порозуміння та дотримання з боку Замовника норм чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, ПРОСИМО внести зміни до тендерної документації, шляхом виключення з п. 7.3 Розділу VІІ ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ частини тексту, а саме: «- за відмову в отоварюванні талонів на АЗС, погоджених у переліку та/або при невиконанні вимоги негайно отоварити талони Постачальник сплачує Покупцю штраф в розмірі 5000 грн. за кожен факт відмови та/або за невиконання вимоги негайно отоварити талони. Такі факти можуть бути підтверджені відповідним актом, підписаним представником Покупця та представником АЗС. В разі відмови представника АЗС від підписання акту, представник Покупця має право залучити для посвідчення факту будь-яку третю особу, яка підпише акт. Такий акт буде вважатися належним та достатнім доказом порушення.»