Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника.

№ 07/02 від 07 лютого 2020 року. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” код ЄДРПОУ 42437454 Адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 8 електронна пошта: yulyazh1406@gmail.com телефон: +380999029802 Замовник: Коноплянська сільська рада Іванівського району Одеської області код ЄДРПОУ 04378439 Адреса: 67220, Одеська область, Іванівський район, с. Конопляне, вул. 30-річчя Перемоги, 70 електронна пошта: konoplyane2016@gmail.com телефон 0485442274 Інформація про закупівлю: ID: b6a0bd8e25d048309bf84f6815be9d82 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a код ДК 021:2015 (CPV): 09110000-3-Тверде паливо (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 29. 01.2020 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Коноплянська сільська рада Іванівського району Одеської області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a. Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” (далі - Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу (рішення) засідання тендерного комітету № 19 від 29 січня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю за кодом ДК 021:2015 (CPV): 09110000-3 - Тверде паливо (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ “Екострой-1” (код ЄДРПОУ 37520097). Вважаємо дане рішення Замовника незаконним, та таким, що не відповідає фактичним обставинам і умовам тендерної документації Замовника, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, кваліфікаційні критерії до учасників, інформації про необхідні кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі, перелік критеріїв та методів оцінки тендерних пропозицій та інша необхідна інформація щодо закупівлі, викладається замовником у тендерній документації. Згідно ст. 25 Закону України “Про публічні закупівлі”, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у ст. 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. п. 1 розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” Тендерної документації Замовником визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf. Документи, що вимагаються цією тендерною документацією Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній Системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді. Але Замовником вимоги вказаних норм Закону України “Про публічні закупівлі” під час визначення переможця торгів, були повністю проігноровані. Торги по процедурі закупівлі UA-2020-01-10-000103-a фактично розпочались 27.01.2020 о 12 год. 42 хв., та закінчились 27.01.2020 о 13 год. 15 хв. Так, на момент початку проведення аукціону, тобто станом на 12 год. 42 хв. 27.01.2020 р., учасником ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1" у складі тендерної пропозиції не було надано низки документів, обов'язкова наявність яких вимагається умовами Тендерної документації, затвердженої Замовником, і які є обов’язковими при прийнятті рішення відносно відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, а саме: - Document_USR_1006241355.pdf (ВИТЯГз Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичнихосіб-підприємців та громадських формувань). - Висновок ДПСС ЕКОСТРОЙ-1 брикети палевні від 24.01.20.pdf - помещения оренда.pdf Вказані документи були надані ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1" 28.01.2020 о 13-00, тобто вже після проведення аукціону. Вказані факти повіністю підтверджуються даними електронної системи закупівель (https://zakupivli24.pb.ua/prozorro/tender/UA-2020-01-10-000103-a#/info ) по закупівлі UA-2020-01-10-000103-a. За відсутності цих документів, Замовник, з огляду на положення ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, та невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам (п.1,2 Додаток №1 до тендерної документації, Додатку №5 п.2), за умови відсутності «документів для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника», мав прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1". Але вказані факти несвоєчасного розміщення ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1" документів в електронній системі закупівель чомусь залишились поза увагою Замовника. ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1" скориставшись тим, що він був перший у кваліфікації переможця торгів, здійснював довантаження документів, які мав своєчасно надати у складі тендерної пропозиції у встановлені строки. Зазначені факти легко відслідковуються у електронній системі закупівель, і не могли бути непомічені Замовником при прийнятті ним рішення про обрання переможця торгів. Наведене свідчить, що Замовник, замість того, що б відхилити тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого подана з порушенням встановленої процедури, і не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, навпаки обрав цього учасника переможцем торгів. Отже, Замовник, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, протоколом (рішенням) засідання тендерного комітету про визначення Переможця від 29.01.2020 № 19 року, обрав переможцем торгів пропозицію ТОВ "ЕКОСТРОЙ-1", яка не відповідає вимогам Тендерної документації і подана з порушеннями процедури та мала бути відхилена, що робить таке рішення Замовника незаконним. Очевидність порушень Замовника та ігнорування ним даних електронної системи закупівель вказує на той факт, що тим самим він намагався укласти договір про закупівлю зі “своїм” учасником, незаконно усунувши інших учасників від цієї закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника від 29.01.2020 № 19 про обрання переможцем торгів ТОВ “Екострой-1” (код ЄДРПОУ 37520097) по процедурі закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a; Додаток: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою, Директор ТОВ “РІАТ” Ю.М. Жданова

Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “"ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП" ” код ЄДРПОУ 42409715 Адреса: 69037, м. Запоріжжя, вул. Леонiда Жаботинського, буд. 20, кв.30 електронна пошта: prodrezervgrup@ukr.net телефон: 050 088 34 38 Замовник: Коноплянська сільська рада Іванівського району Одеської області код ЄДРПОУ 04378439 Адреса: 67220 Україна Одеська область Конопляне вул. 30-річчя Перемоги 70 Інформація про закупівлю: ID: b6a0bd8e25d048309bf84f6815be9d82 Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a За кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Коноплянська сільська рада Іванівського району Одеської області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП" (далі - Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про визнання переможцем відкритих торгів на закупівлю за кодом CPV за ДК 021:2015 – 09110000-3 (Паливні гранули (пілети) з лузги соняшника) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"". Вважаємо дане рішення Замовника незаконним, та таким, що не відповідає фактичним обставинам і умовам тендерної документації Замовника, виходячи з наступного. Пропозиція учасника, ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1", мала бути відхилена Замовником як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника, через відсутність необхідних документів на момент початку аукціону. Звертаєм увагу Замовника на факти несвоєчасного розміщення ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"" документів в електронній системі закупівель, які чомусь залишились поза увагою Замовника. ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"", скориставшись тим, що він був перший у кваліфікації переможця торгів, здійснював довантаження документів, які мав своєчасно надати у складі тендерної пропозиції у встановлені строки. Так, торги фактично розпочались 27.01.2020 о 12 год. 42 хв., та закінчились 27.01.2020 о 13 год. 15 хв. При цьому, 28.01.2020 в 13 год. 00 хв. ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"" довантажує в систему закупівель наступні документи, які Замовником вимагалось завантажити до 25.01.2020 о 11:36: - Document_USR_1006241355.pdf (ВИТЯГз Єдиного державного реєстру юридичних осіб, Фізичних осіб-підприємців та громадських формувань). - Висновок ДПСС ЕКОСТРОЙ-1 брикети палевні від 24.01.20.pdf - помещения оренда.pdf Зазначені факти легко відслідковуються у електронній системі закупівель, і не могли бути непомічені Замовником при прийнятті ним рішення про визначення переможця торгів. Отже на момент початку проведення аукціону, тобто станом на 12 год. 41 хв. 27.01.2020 р., учасником ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"" у складі тендерної пропозиції не було надано низки документів, обов'язкова наявність яких вимагається умовами Тендерної документації, затвердженої Замовником, і які є обов’язковими при прийнятті рішення відносно відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації, а саме: - Document_USR_1006241355.pdf (ВИТЯГз Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичнихосіб-підприємців та громадських формувань). - Висновок ДПСС ЕКОСТРОЙ-1 брикети палевні від 24.01.20.pdf - помещения оренда.pdf За відсутності цих документів, Замовник, з огляду на положення ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі” мав прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"" як такої, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації. Отже, вищенаведене свідчить, що Замовник, замість того, що б відхилити тендерну пропозицію учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам Тендерної документації, подана з порушенням встановленої процедури, навпаки обрав цього учасника переможцем торгів. Замовник, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, обрав переможцем торгів пропозицію ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"", яка не відповідає вимогам Тендерної документації та мала бути відхилена, що робить таке рішення Замовника незаконним. Очевидність порушень Замовника та ігнорування ним принципів електронної системи закупівель щодо неупередженості та недискримінації учасників вказує на той факт, що таким чином він намагався укласти договір про закупівлю зі “своїм” учасником, незаконно усунувши інших від цієї закупівлі. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО ЗАМОВНИКА: 1. Розглянути скаргу. 2. Скасувати своє рішення від 29.01.2020 про обрання переможцем торгів ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОСТРОЙ-1"", по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01-10-000103-a; 3. Перейти до розгляду наступних учасників В інакшому випадку ми будемо змушені звернутись з оскарженням дій Замовника до АМК України. З повагою, Директор ТОВ “"ПРОДРЕЗЕРВ ГРУП" ” Шувалов К.М