мясо свійської птиці охолоджене (філе куряче)

Замовник визнав переможцем торгів учасника тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сумська Продуктова Компанія» (далі — Учасник) дякує Вам за розгляд Вимоги та надання відповіді. Відповідно до протоколу № 58 засідання тендерного комітету відділу освіти Тростянецької міської ради пропозиція ФОП Чала О.О. (далі — Переможець) відповідає вимогам тендерної документації. Проте з даною позицією не погоджуємося, оскілько пропозиція переможця не відповідає ні тендерній документації ні законодавству України, що регулює порядок дотримання санітарно-гігієнічних вимог. Відповідно до п. 6 додотку № 3 тендерної документації якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97ВР (зі змінами) (далі - Закон), стандартам, державним стандартам, передбаченим законодавством України. В складі тендерної пропозиці Переможця наявні порушення, оскільки відповідно до Закону оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. З вищевикладеного слідує, що Переможець торгів, в розумінні законодавства України, є оператором ринку, оскільки здіснює від свого імені постачання продуктів харчування. Відповідно до вищевказаного закону та законодавства про дозвільну систему - оператори ринку зобов’язані повідомляти органи державної влади (здійснювати реєстрацію) про всі потужності (отримувати експлуатаційний дозвіл), на яких здійснюється виробництво, зберігання та обіг продуктів харчування. Тобто у зв’язку з тим, що Переможець повідомив про те, що використовує склад за адресою: м. Тростянець, вулиця Набережна, 1, повинен був надати експлуатаційний дозвіл за вказаною адресою виданий на його імʼя. Відповідно до ст. 23 Закону експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження. Тобто, для постачання філе курячого оператор ринку зобовʼязаний на власне імʼя отримати експлуатаційний дозвіл, наказ про державну реєстрацію потужності не може бути належним, оскільки не надає повноважень на постачання продуктів харчування, що потребують дотримання особливих температурних умов. Проте даних документів ним Переможцем на влесне імʼя не надано, а надано документи на іншого оператора. У зв’язку з тим, що Переможцем надано акти, складені за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоровʼя та благополуччя тварин на інших операторів ринку — ФОП Чалий В.В. та ФОП Коваленко С.М., ним не надано підтвердження дотримання ним гігієнічних вимог та відповідність Закону, що вимагається в додатку 3 тендерної документації. Щодо Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійнодіючих процедур, заснованих на принципах НАССР № 202 від 27.12.2019 року повідомляємо, що відповідно до ст. 21 Закону оператори ринку розробляють, запроваджують та використовують постійно діючі процедури, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках. Тобто, обовʼязок покладається на кожного оператора ринку, щодо запровадження системи управління безпечністю харчових продуктів, ненаданням вказаного акту в тендерній пропозиції - Переможець не підтвердив запровадження ним даної системи, яка забезпечує контроль за безпекою продуктів харчування. З вищевикладеного слідує, що Переможцем не надано підтвердження дотримання ним санітарно-гігієнічних вимог та вимог до безпечності харчових продуктів. Тим більше Тендерна пропозиція Переможця не скріплена електронним цифровим підписом, печатка не може бути його аналогом. В тому числі, ще раз наголошуємо, що тендерна пропозиція не містить акту, в якому міститься інформація (підтвердження) дотримання температурного режиму в тронспортному засобі, яким буде здійснюватися постачання. В Акті виданого на імʼя ФОП Чалий В.В. дана інформація також відсутня. З вищевикладеного слідує, що пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та законодавству України. Тому Учасник, керуючись ст. 32 Закону, ВИМАГАЄ: 1. Надати інформацію про пропозицію Переможця торгів, у тому числі зазначити її переваги порівняно з пропозицією учасника ТОВ «СПК». 2. Відхилити Пропозицію Переможця, 3. Усунути порушення законодавства України. 4.У разі відсутності можливості усунути порушення – скасувати торги. Якщо Замовник не усунить порушення, Учасник — ТОВ “СПК” буде вимушений звернутися за захистом своїх порушених прав до органу оскарження відповідно до ст 18 Закону.

Відповідно до рішення та протоколу тендерного комітету відділу освіти Тростянецької міської ради (далі Замовник) № 44 від 29.01.2020 року ФОП Чала Олена Олександрівна надано документи у відповідності до вимог тендерної документації Замовника та ввідповідають кваліфікаційним критеріям, тому і було визначено переможцем закупівлі ФОП Чала О.О. (далі — Переможець). Проте дане твердження не відповідає дійсності, оскільки відповідно до Додатку 3 тендерної документаці Замовника учасник має надати: 1)Копію рішення про державну реєстрацію потужностей або експлуатаційної дозвіл видані на Учасника та/або Власника (за адресами де розташовані та/або орендовані складські приміщення Учасника та /або Власника) 2) Акт складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю Учасника та/або Власника стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами; (перевірка складів та/або цехів тощо.) датою не пізніше 6 місячної давнини; 3) Акт перевірки транспортного засобу, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю Учасника та/або Власника стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами( без недоліків чи невідповідностей) з інформацією, що даний транспортний засіб може забезпечити належні температурні умови перевезення харчового продукту. 4) позитивного Акту за результатами проведення заходу державного контролю Учасника та/або Власника у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР; Переможцем не надано жоден з вказаних документів. Щодо експлуатаційного дозволу — всі оператори ринку, які здійснюють постачання продуктів харчування тваринного походження, які потребують дотримання належних температурних умов повинні отримати експлуатаційний дозвіл, а не лише зареєструватися як оператор ринку. Наданий Акт перевірки складів виданий на орендодавця приміщення, що не може підтверджувати дотримання оператором ринку, яким є учасник санітарно-гігієнічних вимог, оскільки орендодавець відповідає лише за передачу орендарю складського приміщення, а не дотримання на ньому санітарно-гігієнічних вимог. Акт на транспортний засіб, який надано Переможцем не можна враховувати як належний оскільки виданий на транспортний засіб за номерним знаком ВМ 7313 ВВ, тим більше виданий на виробника продукції, а в складі тендерної документації надано інформацію про те, що постачання продуктції буде здійснюватися транспортний засобом ВМ 4976 ВІ. Наданий позитивний акт за результатами проведення заходу державного контролю, що виданий на виробника, що не відповідає вимогам Замовника, оскільки замовником вимагалься на Учасника або власника. Власником чого є оператор ринку на якого виданий даний акт невідомо тим більше він не є учасником. Просимо надати розʼяснення. Тому Учасник, керуючись ст. 32 Закону, ВИМАГАЄ: 1. Надати інформацію про пропозицію Переможця торгів, у тому числі зазначити її переваги порівняно з пропозицією учасника ТОВ «СПК». 2. Визнати дії незаконними, 3. Усунути порушення законодавства України. 4.У разі відсутності можливості усунути порушення – скасувати торги. Якщо Замовник не усунить порушення, Учасник — ТОВ “СПК” буде вимушений звернутися за захистом своїх порушених прав до державних органів влади або до суду.