-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Електрична енергія (електрична енергія для Запорізького обласного центру зайнятості та філій Запорізького обласного центру зайнятості)
на 2020 рік
Завершена
1 445 250.11
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 226.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 226.25 UAH
Період оскарження:
09.01.2020 16:06 - 23.01.2020 00:00
Вимога
Є відповідь
Про невідповідність тендерної пропозиції учасника
Номер:
70e85ab7b9bf4d158e7c8313ce2f6ec4
Ідентифікатор запиту:
UA-2020-01-09-001611-c.b1
Назва:
Про невідповідність тендерної пропозиції учасника
Вимога:
За результатами проведеного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» визнана найбільш економічно вигідною.
Звертаємо увагу Замовника, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не відповідає всім умовам тендерної документації, що підтверджується наступним.
1. Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону "Про публічні закупівлі" під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22.05.2003 р. № 851-IV.
Згідно з ст. 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Таким чином, використання ЕЦП/КЕП в понадпорогових закупівлях є обов'язковим.
Зазначеним вимогам подана ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не відповідає, оскільки відсутній ЕЦП на тендерній пропозиції, що є підставою для її відхилення.
2. Відповідно до умов підпункту 9 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та підготовлені безпосередньо Учасником, повинні містити дату створювання документу та реєстраційний номер документу.
Більшість документів поданих у складі пропозиції Учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» та підготовлених безпосередньої ним, вказаним вимогам не відповідають, а саме не містять дату створювання документу та реєстраційний номер документу.
3. Відповідно до умов підпунктів 10 та 11 пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації оригінали документів, створених безпосередньо учасником (довідок, листів, договорів, сертифікатів, паспортів, інструкцій та ін.), мають бути перед кольоровим скануванням (більше трьох кольорів на паперовому носії) підписані уповноваженою особою учасника із зазначенням посади, прізвища та ініціалів. Всі документи Тендерної пропозиції повинні бути завантажені до електронної системи закупівель у вигляді кольорових сканованих копій (більше трьох кольорів на паперовому носії).
Документи, що були надані ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не відповідають вимогам тендерної документації, зокрема не є сканованою копією з оригіналу документу, оскільки документи, що були надані ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» були створені шляхом накладання сканованої копії печатки підприємства та підпису директора на документ у форматі *.dос з послідуючим збереженням документу у форматі *.рdf*
Для перевірки наведених фактів пропонуємо завантажити будь-який файл, що був поданий учасником ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» (окрім засвідчених копій), у програму для проведення конвертації https://www.ilovepdf.com/pdf_to_word з формату *pdf в *doc буде містити сканований підпис та печатку учасника, які були накладені на документи.
З огляду на вимоги тендерної документації та чинного законодавства України, надання документів тендерної пропозиції з недоліками в її оформленні має наслідком їх невідповідність вимогам тендерної документації.
Відповідно до п. 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо вона не відповідає умовам документації.
Виходячи з викладеного вище, просимо прийняти обґрунтоване рішення під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ».
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
31.01.2020 15:01
Вирішення:
Запорізьким обласним центром зайнятості уважно розглянуто Вашу вимогу (скаргу) «Про невідповідність тендерної пропозиції учасника», на підставі викладеного повідомляємо наступне.
Щодо першого питання, Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до частини 1 статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації , та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
При цьому під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документа та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» відповідно до частини 3 статті 12 Закону.
Статтею 22 Закону визначено перелік складових, які повинна містити тендерна документація. Зокрема відповідно до пункту 1 частини 2 статті 22 зазначено, що тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій.
Таким чином, учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації, яка розробляється та затверджується замовником самостійно з дотриманням вимог Закону.
При цьому звертаємо увагу, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненням щодо тендерної документації (частина 1 статті 23 Закону).
На підставі викладеного, зазначаємо, що «Тендерна документація не містить окремих вимог щодо необхідності накладання на документи, надані у складі Пропозиції, електронного цифрового підпису Учасника».
Щодо другого питання, вважаємо за необхідне повідомити, що відповідно до положень частини третьої статті 22 Закону формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником чітко зазначено, що допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме:
- технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, дати засвідчення, ініціалів, посади уповноваженої особи, печаток на окремих документах;
- технічні і орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо Учасником та надані у складі пропозиції;
- зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо Учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації;
- відсутність інформації, надання якої вимагається у документі, якщо така інформація міститься в іншому документі або документах тендерної пропозиції;
- інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
З метою дотримання прав учасників процедури закупівлі та у відповідності до положень статті 3 Закону факт відсутності дати створення та реєстраційного номеру на документах учасника у складі пропозиції не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника, оскільки тендерним комітетом було проведено аналіз та вивчено рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (надалі – Орган оскарження) з результатами розгляду скарг з аналогічним предметом розгляду.
Звертаємо Вашу увагу, що за змістом рішення Органу оскарження № 5409-р/пк-пз від 10.08.2017 (Ідентифікатор закупівлі UA-2017-06-16-001452-b) відсутність на документах тендерної пропозиції дати та реєстраційного номеру не впливає на зміст тендерної пропозиції учасника, тендерна пропозиція учасника не може бути відхилена з вищенаведених формальних підстав. Слід зазначити, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» відповідає вимогам тендерної документації за процедурою відкриті торги: ДК 021:2015: код 09310000-5 «Електрична енергія» (електрична енергія для Запорізького обласного центру зайнятості та філій Запорізького обласного центру зайнятості) ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-09-001611-с та відсутні підстави для відхилення пропозиції учасника, що зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Також вважаємо за необхідне наголосити, Замовник не мав права відхилити найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника, що відповідає вимогам тендерної документації з підстав допущення учасником формальної помилки, оскільки зазначений факт спричинив би порушення основних принципів здійснення закупівель відповідно до положень статті 3 Закону, а саме: максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, що в свою чергу спричинило грубе порушення прав учасника аукціону.
Щодо третього питання, повідомляємо, що у Запорізького обласного центру зайнятості відсутні повноваження проводити експертизи документів.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРНЕРІНГ» не довів та документально не підтвердив, що створені безпосередньо ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» документи не відскановані з оригіналів.
Враховуючи наведене, ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ» не порушив умови тендерної документації Замовника в цій частині.
Виходячи з вище викладеного у Запорізького обласного центру зайнятості відсутні законні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «ЗАПОРІЖЖЯЕЛЕКТРОПОСТАЧАННЯ».
Статус вимоги:
Не задоволено