ДК 021:2015-15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені

02 січня 2020 року (надалі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю код ДК 021:2015-15220000-6 – риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (риба морожена: «Сайда» б/г -108 кг; «Минтай б/г - 1080;«Хек» б/г – 8640 кг.). 20 січня 2020 року відбувся електронний аукціон, за результатами якого найбільш економічно вигідною була визначена пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «СІБУС» ( далі – ТОВ «СІБУС»). Відповідно до ч. 4 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Відповідно до ч.6 ст. 28 Закону України "Про публічні закупівлі" за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом. 22.01.2020 р. замовник розмістив на на веб-порталі Уповноваженого органу протокольне рішення № 15 від 22.01.2020 р. Уповноваженої особи Коробчинскої Інни Анатоліївної, відповідної за організацію проведення публічних закупівель в Медичному реабілітаційному центрі «Одеський» з п.33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» про укладання договору з ТОВ «СІБУС». На підставі вищезазначеного, фізична особа – підприємець Щелкунов Сергій Гаврилович виражає свою незгоду із неправомірним прийняттям протокольного рішення про визначення переможцем ТОВ «СІБУС» та вважає, що рішення прийняте Замовником про намір укласти договір з ТОВ «СІБУС», порушуючи порядок проведення процедури закупівлі, основні норми та принципи Закону, є необґрунтованим, поспішним та у зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «СІБУС» (далі за текстом Учасник) не відповідає умовам тендерної документації, а саме: 1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів. Згідно з розділом 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» пунктом 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону, - Учасники повинні відповідати кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, визначеним ст. 16 Закону, а саме надати: Інформаційну довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору* на постачання товару, який є предметом закупівлі, в якій зазначається наступна інформація: - найменування Замовника, його адреса та контактний номер телефону, назва товару, який є предметом закупівлі, сума договору. Також відповідно Додатку 5 тендерній документації Учасник має надати документ: Інформаційну довідку Учасника про досвід виконання аналогичного договору на постачання товару, який є предметом закупівлі, наведеній за формою в таблиці: № з/п найменування Замовника адреса Замовника та контактний номер телефону Замовника назва товару, який є предметом закупівлі сума договору 1 У складі Пропозиції ТОВ «СІБУС» у файлі 4.pdf 2620675 (документ 2, б/н, б/д,), зокрема, міститься документ «форма «Інформаційна довідка Учасника в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору на постачання товару». У третій колонці Переможець не вказав контактний номер телефону Замовника. Таким чином, ТОВ «СІБУС» не вказавши контактний номер телефону Замовника в інформаційній довідці Учасника про досвід виконання аналогічного договору на постачання товару, - є не виконання вимог тендерної документації. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам Документації в цій частині. 2. Згідно з пунктом 5 розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовник вимагає інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби опис предмета закупівлі). Відповідно до Додатку 2 тендерній документації у Розділі 4 «Правила транспортування і приймання» Замовник встановив умови (завантаження файлів) з наданням наступних документів, а саме: «транспортують заморожену рибу відповідно до правил перевезення швидкопсувних вантажів за температури не вищої ніж мінус 180С. Транспортні засоби, якими перевозиться товар повинні бути чистими і продезінфікованими. Водій повинен мати санітарну книжку з проходженням усіх медичних оглядів (копії додаються), а також санітарний паспорт(довідка про санітарну обробку автомобіля) на автотранспорт)». За таких умов, Документацією передбачено обов’язковість Учасників надати відповідні документи в своїх Пропозиціях, а саме: санітарну книжку на водія з проходженням усіх медичних оглядів; санітарний паспорт(довідка про санітарну обробку автомобіля) на автотранспорт)». У складі Пропозиції Переможця міститься (файл 4.pdf 2620675) в якому завантажено, закрома, копія особистої медичної книжки за формою 1-ОМК на водія Пантелишина Ігоря Івановича та копія довідки про санітарну обробку автотранспорта. У складі Пропозиції ТОВ «СІБУС» санітарний паспорт - відсутній. Наказом Міністерства транспорту України № 363 від 14.10.1997 затвердженого в Міністерстві юстиції України 20.02.1998 за № 128/2568 «Про затвердження Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом України» (який є чиним на теперешній час) - у пп.12.3 пункту 12, - …повинні мати санітарні паспорти на автомобіль. Згідно з пунктом 4 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», - документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі Пропозиції. Замість зазначеного документу від учасника Процедури закупівлі подається довідка в довільній формі з обґрунтуванням причин (законодавчих підстав) не наданням учасником документу. У складі Пропозиції Переможця така довідка в довільній формі в якій вказується обґрунтовані причини та підтверджуються законодавчими нормами не наданням документу щодо пред’явлення санітарного паспорту на автомобіль, - також відсутня. Отже, враховуючи зазначене, Пропозиція ТОВ «СІБУС» не відповідала Документації в цій частині. Таким чином, не надавши вищезазначені документи, ТОВ «СІБУС» порушено вимоги, встановлені Замовником в тендерній документації та мала бути відхилена. У разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону. Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом, зокрема: недискримінації учасників: об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; забезпечення корупційним діям ї зловживанням. У даному випадку, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника не відповідала умовам Тендерної документації, а отже, повинна була бути ТОВ «СІБУС» відхилена Замовником на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Вважаємо, що прийнявши протокольне рішення № 15 від 22.01.2020 р. Уповноваженою особою Коробчинскою Інною Анатоліївною, відповідною за організацію та проведення публічних закупівель в Медичному реабілітаційному центрі «Одеський» з п.33 ст. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» про призначення ТОВ «СІБУС» переможцем Процедури закупівлі, Замовник порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Таким чином, вважаємо, що оскаржуване рішення є протиправним, прийнятим за умов дискримінаційного підходу до оцінки тендерних пропозицій учасників, та підлягає скасуванню відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». Оскаржуване рішення порушує законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином. Тендерна пропозиція Суб’єкта оскарження визначена наступною найбільш економічно вигідною після тендерної пропозиції ТОВ «СІБУС». Тому, у разі відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СІБУС» Замовник матиме обов’язок на підставі частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» перейти до розгляду тендерної пропозиції Суб’єкта оскарження та, у разі її відповідності умовам Тендерної пропозиції , визначити Суб’єкта оскарження переможцем процедури закупівлі. Виходячи з наведеного, керуючись ст. ст. 3, 16, 18, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за цією скаргою. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 4 . Визнати неправомірним та забов’язати замовника скасувати протокольне рішення № 15 від 22.01.2020 р. Уповноваженої особи Коробчинскої Інни Анатоліївної, відповідної за організацію та проведення публічних закупівель в Медичному реабілітаційному центрі «Одеський» з п.33 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» про визнання ТОВ «СІБУС» переможцем у процедурі закупівлі кодом ДК 021:2015-15220000-6 – риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01- 02-000181-c. 5. Визнати неправомірним та забов’язати замовника скасувати прокольне рішення замовника про намір укласти договір з ТОВ «СІБУС» переможцем у процедурі закупівлі за кодом ДК 021:2015-15220000-6 – риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені, ідентифікатор закупівлі: UA-2020-01- 02-000181-c. 6. Забов’язати замовника – Медичний реабілітаційний центр «Одеський» (ЄДРПОУ: 24548180) розглянути наступну тендерну пропозицію з переліком учасників, що вважається найбільш економічно вигідною. Додатки: Доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення № 28 від 30.01.2020 р.) З повагою Фізична особа – підприємець Щелкунов С.Г. 31.01.2020 р.