Код ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» ( Відсів, пісок, щебінь і наповнювачі)

Тендерному комітету КП Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг 33000, м. Рівне, вул. Д. Галицького, 25 Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Бетон Україна» Юридична адреа: Україна, 34400, Рівненська область, м. Вараш, вул.Т.Боровця 4Б, кв. 43. Вих. 2 від 13.02.2020р Щодо безпідставного відхилення ВИМОГА: Згідно розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації КП Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг відповідно до оголошення UA-2019-12-28-000793-c проводить закупівлю відсіву, піску, щебеню і наповнювачів (Код ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі») п’ятьма лотами, загальною очікуваною вартістю 13 100 750,00 грн. Ми, ТзОВ «А-Бетон Україна», подали свої пропозиції у чотирьох лотах до кінцевої дати подання пропозиції – до 28 січня 2020 року 09:00 год. Обґрунтування порушення замовником порядку оприлюднення інформації 11 лютого 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з’явилась інформація про те, що по кожному з чотирьох лотів наші пропозиції було відхилено. В той же час, в порушення вимог ч.5 ст. 28, ст. 10, ч.ч.6, 7 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не розмістив протокол розгляду тендерних пропозицій. Таким чином, ми, ТзОВ «А-бетон Україна», позбавлені можливості знати обґрунтування підстав відхилення та/або стосовно причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації. Звідси, ми не можемо скористатися своїм право на оскарження безпідставного відхилення до Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч.5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону (протягом одного дня з дня його затвердження). Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям На виконання вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №10 від 20/01/2020 року, нами, ТзОВ «А-Бетон Україна», по чотирьох лотах було подано повний перелік документів щодо відповідності нашої пропозиції технічним вимогам та відповідності нас кваліфікаційним вимогам (згідно Реєстру документів по кожному з лотів). В той же час, хочемо звернути увагу Тендерний комітет Замовника на наступне: Відповідно до абз.2ч.1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. 1)Розділом ІІІ Тендерної документації (далі ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу надати Проект договору (Додаток 5), який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника; Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним. Вказані документи нами вчасно завантажені в електронну систему, що підтверджується скріншотом з електронно кабінету Учасника. Оскільки відкриті торги відбуваються відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, ціну пропозиції до аукціону вимагати Замовником та завантажувати учасниками заборонено, зважаючи на необхідність повного заповнення проекту договору (в тому числі і розділ 2. «Ціна договору», адже винятків Замовник не передбачив), з метою виконання обмеження щодо публікації ціни пропозиції до проведення оцінки тендерних пропозицій, нами документ «Проект договору» подано та завантажено таким чином, щоб його зміст було оприлюднено після проведення аукціону. В той же час, нами було подано Лист №220120/1 від 22.01.2020р., який підтверджує, що ТзОВ «А-Бетон Україна» ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним. Варто зауважити, що в протилежному випадку, якби ціну пропозиції було оприлюднено до проведення аукціону, Замовник був би змушений відміняти процедуру закупівлі з підстав допущення порушення, яке неможливо усунути. Про вказане свідчить практика Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також висновки щодо порушень органів Держаудитслужби (наприклад, рішення Колегії від 25.04.2017 № 2395-р/пк-пз (номер оголошення UA-2017-01-31-000414-a); висновок ДАСУ UA-M-2019-03-22-000016 тощо). 2) За вимогами ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Проект договору не є ні документом, що відноситься до кваліфікаційних критеріїв, ні до технічних вимог, а тому, фактично, Замовник не може розглядати тендерну пропозицію в частині наявності інших, не зазначених вище, документів. Таким чином, оскільки Лист №220120/1 від 22.01.2020р.,, який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним завантажено, проект договору завантажено та буде оприлюднено після аукціону з об'єктивних обставин, проект договору не розглядається Замовником відповідно до ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - відхилення нашої пропозиції через вказане можна вважати необгрунтованим. Тендерний комітет, на нашу думку, допустив порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та таких принципів, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. На підставі викладеного, ст.ст. 2, 3, 16, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.ст. 1, 3, 5, 14, Закону України «Про звернення громадян» - ВИМАГАЄМО: 1. Оприлюднити протокол розгляду тендерних пропозицій з детальним обґрунтуванням та підставами відхилення нашої, ТзОВ «А-Бетон Україна», тендерної пропозиції. 2. У разі, якщо відхилення нашої, ТзОВ «А-Бетон Україна», тендерної пропозиції стосується відсутності заповненого проекту договору (Додаток 5) – переглянути своє рішення про наше відхилення з урахуванням аргументів, викладених вище. 3. Вжити інших дієвих заходів для усунення порушень згідно вимог чинного законодавства. 4. Відповідь про результати розгляду даної вимоги надати у спосіб та строки, передбачені законодавством. Додатки: 1) Скріншот проекту договору №220120/13 від 22.01.20 р., до Лоту №4. Директор ТОВ «А-Бетон Україна» М.І. Лащ

Тендерному комітету КП Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг 33000, м. Рівне, вул. Д. Галицького, 25 Товариство з обмеженою відповідальністю «А-Бетон Україна» Юридична адреа: Україна, 34400, Рівненська область, м. Вараш, вул.Т.Боровця 4Б, кв. 43. Вих. №1 від 13.02.2020р Щодо безпідставного відхилення ВИМОГА: Згідно розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації КП Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг відповідно до оголошення UA-2019-12-28-000793-c проводить закупівлю відсіву, піску, щебеню і наповнювачів (Код ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі») п’ятьма лотами, загальною очікуваною вартістю 13 100 750,00 грн. Ми, ТзОВ «А-Бетон Україна», подали свої пропозиції у чотирьох лотах до кінцевої дати подання пропозиції – до 28 січня 2020 року 09:00 год. Обґрунтування порушення замовником порядку оприлюднення інформації 11 лютого 2020 року на веб-порталі Уповноваженого органу з’явилась інформація про те, що по кожному з чотирьох лотів наші пропозиції було відхилено. В той же час, в порушення вимог ч.5 ст. 28, ст. 10, ч.ч.6, 7 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не розмістив протокол розгляду тендерних пропозицій. Таким чином, ми, ТзОВ «А-бетон Україна», позбавлені можливості знати обґрунтування підстав відхилення та/або стосовно причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації. Звідси, ми не можемо скористатися своїм право на оскарження безпідставного відхилення до Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч.5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону (протягом одного дня з дня його затвердження). Відповідно до ч.ч.2, 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Обґрунтування відповідності тендерної пропозиції технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям На виконання вимог Тендерної документації, затвердженої протоколом №10 від 20/01/2020 року, нами, ТзОВ «А-Бетон Україна», по чотирьох лотах було подано повний перелік документів щодо відповідності нашої пропозиції технічним вимогам та відповідності нас кваліфікаційним вимогам (згідно Реєстру документів по кожному з лотів). В той же час, хочемо звернути увагу Тендерний комітет Замовника на наступне: Відповідно до абз.2ч.1 ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 цього Закону у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. 1)Розділом ІІІ Тендерної документації (далі ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено вимогу надати Проект договору (Додаток 5), який повинен бути заповнений для сторони учасника, включаючи додатки та специфікації до нього, підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника; Довідку/лист у довільній формі, яка/який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним. Вказані документи нами вчасно завантажені в електронну систему, що підтверджується скріншотом з електронно кабінету Учасника. Оскільки відкриті торги відбуваються відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, ціну пропозиції до аукціону вимагати Замовником та завантажувати учасниками заборонено, зважаючи на необхідність повного заповнення проекту договору (в тому числі і розділ 2. «Ціна договору», адже винятків Замовник не передбачив), з метою виконання обмеження щодо публікації ціни пропозиції до проведення оцінки тендерних пропозицій, нами документ «Проект договору» подано та завантажено таким чином, щоб його зміст було оприлюднено після проведення аукціону. В той же час, нами було подано Лист №220120/1 від 22.01.2020р., який підтверджує, що ТзОВ «А-Бетон Україна» ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним. Варто зауважити, що в протилежному випадку, якби ціну пропозиції було оприлюднено до проведення аукціону, Замовник був би змушений відміняти процедуру закупівлі з підстав допущення порушення, яке неможливо усунути. Про вказане свідчить практика Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також висновки щодо порушень органів Держаудитслужби (наприклад, рішення Колегії від 25.04.2017 № 2395-р/пк-пз (номер оголошення UA-2017-01-31-000414-a); висновок ДАСУ UA-M-2019-03-22-000016 тощо). 2) За вимогами ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Проект договору не є ні документом, що відноситься до кваліфікаційних критеріїв, ні до технічних вимог, а тому, фактично, Замовник не може розглядати тендерну пропозицію в частині наявності інших, не зазначених вище, документів. Таким чином, оскільки Лист №220120/1 від 22.01.2020р.,, який підтверджує, що учасник ознайомився з проектом договору та гарантує виконання своїх зобов`язань за ним завантажено, проект договору завантажено та буде оприлюднено після аукціону з об'єктивних обставин, проект договору не розглядається Замовником відповідно до ч.7 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» - відхилення нашої пропозиції через вказане можна вважати необгрунтованим. Тендерний комітет, на нашу думку, допустив порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та таких принципів, як об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. На підставі викладеного, ст.ст. 2, 3, 16, 22, 28, 30 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись ст.ст. 1, 3, 5, 14, Закону України «Про звернення громадян» - ВИМАГАЄМО: 1. Оприлюднити протокол розгляду тендерних пропозицій з детальним обґрунтуванням та підставами відхилення нашої, ТзОВ «А-Бетон Україна», тендерної пропозиції. 2. У разі, якщо відхилення нашої, ТзОВ «А-Бетон Україна», тендерної пропозиції стосується відсутності заповненого проекту договору (Додаток 5) – переглянути своє рішення про наше відхилення з урахуванням аргументів, викладених вище. 3. Вжити інших дієвих заходів для усунення порушень згідно вимог чинного законодавства. 4. Відповідь про результати розгляду даної вимоги надати у спосіб та строки, передбачені законодавством. Додатки: 1) Скріншот проекту договору №220120/13 від 22.01.20 р., до Лоту №2. Директор ТОВ «А-Бетон Україна» М.І. Лащ