Природний газ (Газове паливо)

Дії Замовника є протиправними, та такими, що призвели до спотворення результатів оцінки та порушення принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, чим порушено права та інтереси одного з учасників закупівлі

Скарга на незаконні рішення дії та бездіяльності Замовника порядку ст.18 ЗУ "Про публічні закупівлі"

При проведені процедури оцінки пропозицій замовником було порушено Закон України «Про публічні закупівлі», несправедливо та незаконно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ», що полягає в наступному. Підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ» замовник зазначив, що тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Відповідно до вимог розділу III п. 6. Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Тендерної документації торгів замовник вимагав надати лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ. На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньоринкових цін на газ природний по країні, учасник закупівлі зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін станом на місяць оголошення даної закупівлі по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі. ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ» у складі своєї тендерної пропозиції надало гарантійний лист № 167-СЛ-15-0120-13 від 10.01.2020р. щодо гарантування формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ, а також довідки Львівської Торгово-промислової палати від 26.12.2019р. №19-09/989 та від 10.01.2020 р. № 19-09/20, в яких повідомляються ціни станом на 01 грудня 2019 року та станом на 01.01.2020 року таких суб’єктів господарювання як ТОВ «Одесагаз-постачання», ТОВ «Черкасигаз збут», ТОВ «Кременчукгаз постачання», ТОВ «Херсонрегіонгаз», НАК «Нафтогаз Україна». Слід відмітити, що ціни на ринку природного газу формуються вільно, за допомогою ринкових механізмів та залежать від умов оплати, обсягів постачання, країни походження газу, тощо. Замовником у протоколі відхилення ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ» зазначено причину, що учасник не має документального підтвердження низької ціни за результатами аукціону. Але ж тендерною документацією не встановленні вимоги щодо відхилення (дискваліфікації) Учасника у разі відхилення запропонованої учасником в своїй пропозиції за результатами аукціону ціни на газ від ціни, вказаної в довідці. ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ» своїм листом щодо гарантування формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ підтверджує що його ціна відповідає середньоринковій. Учасник не згоден, що запропонована ціна занадто низька, що доводить моніторинг цін на закупівлю природного газу в електронній системі Прозорро. Таким чином, враховуючи вищевикладене, вважаємо рішення Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «РГК ТРЕЙДИНГ» неправомірним і я таке що порушує права учасника, законні інтереси та порушує Закон України "Про публічні закупівлі", а саме ст. 5 принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищевиеладене вимогаємо скасувати рішення замовника щодо відхиленні тендерної пропозиції ТОВ "РГК ТРЕЙДИНГ"

Згідно частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до опублікованої в системі Prozorro Тендерної документації (далі – ТД), Комунальне некомерційне підприємство «ЗНАМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ» Знам'янської районної ради (далі – Замовник) 27.12.2019 року оголосив проведення відкритих торгів: Природний газ код за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо . Детально проаналізувавши тендерну документацію Замовника у вказаній закупівлі, було встановлено наявність надмірних і дискримінаційних вимог до учасників, що суперечить основним принципам здійснення публічних закупівель, що викладені в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме недискримінація учасників та порушують право усіх учасників брати участь у даних торгах. Згідно з Проектом договору, що викладено в Додатку №3 ТД «Розділу 2.Ціна газу» передбачена умова 2.4. Зміна ціни природного газу, крім п.2.6.даного Договору, визначається в додаткових угодах до даного Договору. Ціну газу може бути змінено протягом місяця поставки. Відповідно до Закону «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII, а саме п.2 ч.4 ст.36 визначено, що один із випадків зміни ціни є зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Згідно з листом-роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 27 жовтня 2016 року №3302-06/34307-06 сторони можуть вносити такі зміни до договору про закупівлю кілька разів – залежно від коливання ринкових цін та за умови, що такі зміни до договору про закупівлю будуть обґрунтованими та документально підтвердженими. Таким чином умова зазначена вказує на неможливість Постачальником змінювати ціну товару протягом 30 календарних днів з дати підписання договору. Тобто завчано передбачено, що постачальник зможе підвищити ціну не раніше ніж через місяць. Одночасно також зауважимо, що законодавство у сфері публічних закупівель не містить обмежень щодо частоти внесення змін до договору про закупівлю в частині ціни за одиницю товару в межах 10 %. Тож вбачається, що такі зміни до договору про закупівлю можна вносити декілька разів. Водночас законодавство не містить обмежень, що для внесення таких змін до договору про закупівлю має пройти певний строк. Отже, заборона зміни ціни протягом 30 календарних днів з дати підписання договору є безпідставною, незаконною та необґрунтованою. Виходячи з вищевикладеного, ПРОСИМО: 1. Внести зміни до документації шляхом виключення названих положень або скасувати закупівлю в разі неможливості внесення змін. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки. У раз ігнорування даної вимоги, ми використаємо надане нам право, згідно статті 18 Закону, звернутися з відповідною скаргою до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України про порушення принципів здійснення публічних закупівель.