Охоронні послуги КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня», по вул. Кульпарківській, 95 у м. Львів

Учасник, приватне підприємство «Скорпіон-Безпека», не погоджується з рішенням тендерного комітету КНП ЛОР «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» від 20.01.2020 р. за процедурою закупівлі UA-2019-12-26-001259-c (ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги), яка відбулась 14 січня 2020р. о 12:48, відхилити пропозицію учасника ПП «Скорпіон-Безпека» через невідповідність пропозиції вимогам документації. Так, на вимогу п.4 ч.1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації учасники повинні подати у складі пропозиції на підтвердження інформації про наявність транспорту швидкого реагування (Постанова КМУ №960 від 18.11.2015р.) копії реєстраційних документів...; копії дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспорті реагування суб’єктів охоронної діяльності; копії довідок про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку (відповідно до Постанови КМУ від 17.06.2015 р.№ 405). У тендерній документації не зазначено, на яку саме кількість транспорту реагування учасник повинен надати перелічені документи, на один, два або іншу кількість. Тому вважаємо, що надавши копії документів на один з наявних транспортних засобів реагування, учасник підтвердив наявність такого транспорту та виконав вимоги п.4 ч.1 розділу 1 додатку 1 тендерної документації. Також, згідно п.8 ч.2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації «Учасник повинен мати досвід тісної співпраці з громадськими формуваннями, та/чи поліцією та/чи муніципальною дружиною та/чи іншими громадськими організаціями, іншими охоронними підприємствами (не менше як з 2 (двома). Такий досвід підтверджується листами–відгуками/рекомендаціями від відповідної організації про позитивний досвід співпраці». Учасником ПП «Скорпіон-Безпека» у складі пропозиції надані 2 листи-відгуки про співпрацю з іншими охоронними підприємствами (ТОВ «Явір ДНІПРО-1», ПП «Гуард-Січ»), чим виконані вимоги п.8 ч.2 розділу 1 додатку 1 тендерної документації. З урахуванням викладеного, вважаємо що пропозиція приватного підприємства «Скорпіон-Безпека» відповідає вимогам тендерної документації. На підставі наданої інформації, вимагаємо скасувати рішення про відхилення пропозиції учасника приватного підприємства «Скорпіон-Безпека».

Шановний Замовнику! Згідно Додатку № 1 до тендерної документації (далі - ТД) учасник повинен надати документальне підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази і наявність аналогічного досвіду (тісної співпраці): (1) Довідку про наявність офісного приміщення у м. Львів з можливістю відвідування представниками Замовника (копія документу щодо права власності або найму (оренди) офісного приміщення м. Львів) та (2) мати досвід тісної співпраці з громадськими формуваннями, та/чи поліцією та/чи муніципальною дружиною та/чи іншими громадськими організаціями, іншими охоронними підприємствами (не менше як з 2 (двома). Такий досвід підтверджується листами–відгуками/рекомендаціями від відповідної організації про позитивний досвід співпраці. Вважаємо, що умови, які наявні в ТД є дискримінаційними виходячи з наступного: 1). Довідка про наявність офісного приміщення у м. Львів з можливістю відвідування представниками Замовника (копія документу щодо права власності або найму (оренди) офісного приміщення м. Львів) Вимога щодо місцезнаходження офісу в конкретному регіоні (м.Львів), тобто територіальне чи географічне обмеження - є дискримінаційною стосовно учасників з інших регіонів, окрім Львівського. Обов’язкове місцезнаходження офісу Учасника в іншому місті не означає відсутність можливості надати якісно та в повному обсязі послуги, які закуповуються, Таким чином дана вимога порушує наші права та інтереси, що охороняються законом, так як ми не можемо взяти участь у даній закупівлі через відсутність наявного офісного приміщення у м. Львів. Законом України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (зі змінами та доповненнями), а також Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, якими у своїй діяльності керуються Учасники, не встановлені вимоги для суб’єктів охоронної діяльності, щодо обов’язкової наявності «представництв (офісного приміщення у кожному регіоні, де розташовані об’єкти охорони)», оскільки учасник може мати офіс чи регіональне представництво в сусідньому місті, селі або в іншій області, і при цьому надати якісно послуги. Ліцензія про надання охоронних послуг, на підставі якої Учасник здійснює охоронну діяльність, діє на всій території України та не має обмежень ні по регіонам, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Ця вимога є дискримінаційною, тому що Ви зможете обрати Переможця, який має офіс в м. Львів, а інших Учасників, які не підтвердять дану вимогу - просто дисквиліфікувати. 2). Досвід тісної співпраці з громадськими формуваннями, та/чи поліцією та/чи муніципальною дружиною та/чи іншими громадськими організаціями, іншими охоронними підприємствами (не менше як з 2 (двома), з листами –відгуками/рекомендаціями від відповідної організації про позитивний досвід співпраці. Пункт 8, Критерій № 2 Додатку № 1 ТД містить вимогу щодо підтвердження тісної співпраці. Не зовсім зрозумілим є - підтвердження «тісної співпраці» з одним органом із чотирьох запропонованих Вами. Оскільки, на нашу думку, Ви хочете, щоб Учасник надав копії аналогічних договорів (не менше 2 (двох) з відгуками/рекомендаціями про позитивний досвід співпраці, але в той самий час, в Критерії № 3 зазначається про надання «Довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) аналогічного(их) договору(ів) предмету закупівлі (не менше одного)». Тобто, вимоги мають схожий характер, і вони можуть ввести Учасника в непорозуміння щодо надання конкретного та правильного документа, через відсутність якого нас як Учасника зможуть дискваліфікувати. Також додатково повідомляємо, що у відповідності до ст. 18 Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (зі змінами та доповненнями) Учасник (охоронна компанія) взаємодії з органами правопорядку (Національною поліцією України) «суб'єкти охоронної діяльності та правоохоронні органи можуть спільно організовувати взаємодію і надавати взаємодопомогу у діяльності, що спрямована на попередження, припинення і розкриття кримінальних правопорушень та забезпечення охорони громадського порядку. Заходи із взаємодії з правоохоронними органами не можуть порушувати зобов'язання суб'єктів охоронної діяльності за договором щодо надання послуг з охорони», а також відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 пп.9 п. 7 суб’єкт охоронної діяльності зобов’язаний повідомляти негайно у будь-який можливий спосіб територіальному органу Національної поліції про: факти припинення правопорушень стосовно персоналу охорони, майна або фізичних осіб, які охороняються, застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів, використання службових собак персоналом охорони, а в разі заподіяння тілесних ушкоджень правопорушнику - негайно викликати екстрену (швидку) медичну допомогу та надавати першу долікарську допомогу; виявлення ознак кримінального правопорушення, порушення громадського порядку. Тобто Закон України «Про охоронну діяльність» встановлює право, а не обов’язок. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Таким чином, Вимагаємо, вимогу «Довідку про наявність офісного приміщення у м. Львів з можливістю відвідування представниками Замовника (копія документу щодо права власності або найму (оренди) офісного приміщення м. Львів)» та (2) «мати досвід тісної співпраці з громадськими формуваннями, та/чи поліцією та/чи муніципальною дружиною та/чи іншими громадськими організаціями, іншими охоронними підприємствами (не менше як з 2 (двома). Такий досвід підтверджується листами–відгуками/рекомендаціями від відповідної організації про позитивний досвід співпраці» Виключити з тендерної документації. З повагою!