Діоди та тиристори

Вих. № 250201 від 25.02.2020 р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства сфері публічних закупівель Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» Код ЄДРПОУ 32032253 Адреса: 61017 Харківська область, м. Харків, вул. Велика Панасівська, 115. Телефони: (057) 719-48-90, 067-576-24-22 e-mail: vi0675762422@gmail.com Замовник: Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» Код ЄДРПОУ 40081200 Адреса: Україна , Одеська обл., м. Одеса, вул. Пантелемонівська 19 Інформація про закупівлю: Предмет закупівлі: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори в асортименті) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-b Плата за подання скарги: 5000 грн. СКАРГА на рішення Замовника Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» (далі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-b. Предмет закупівлі код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори в асортименті). Посилання на сторінку в мережі інтернет: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-24-004033-b ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» (далі– Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Взагалі у закупівлі взяли участь: 1) ФОП «Зубахін Віктор Миколайович» – 619 000,00 грн. без ПДВ (протокол 206 від 03.02.2020); 2) ТОВ «Харків Техноткань» – 650 000,00 грн. без ПДВ (протокол 207 від 03.02.2020); 3) ТОВ «Тускар» – 712 369,40 грн. без ПДВ; 4) ТОВ «ТК «ТехСнаб» – 715 843,70 грн. без ПДВ. За результатами оцінки пропозиція ТОВ «Харків Техноткань» визнана найбільш економічно вигідною. 20.02.2020 р. було опубліковано протокол розгляду тендерних пропозицій №344 від 19.02.2020 р., яким визнано переможцем ТОВ «Тускар». Відповідно до Протоколу розгляду тендерних пропозицій №207 від 03.02.2020 р. пропозицію учасника ТОВ «Харків Техноткань» було відхилено, так як тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам тендерної документації, а саме «не надано документів щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар (надано технічні специфікації виробника) в порушення пп. 2.1. п. 6 розділу IIIтендерної документації. Даний висновок та рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» є безпідставними, у зв’язку з чим учасником було прийнято рішення його оскаржити, виходячи з наступного. пп. 2.1. п. 6 розділу III Тендерної документації визначає: «2.1 Якщо товар виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даного товару або витяги з них (титульний лист, дані про найменування товару, правила приймання, випробування, транспортування, гарантію). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник товару, який пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаного товару, необхідно надати скановану копію листа-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, товар якого пропонується до постачання учасником». Отже документи, передбаченіпп. 2.1. п. 6 розділу III тендерної документації, повинні були надаватись учасником виключно у тому випадку, якщо товар виготовлявся за ТУ або ТЗ (технічним завданням). Відповідно якщо товар виготовлявся не за ТУ або ТЗ, перелічені документи (у пп. 2.1. п. 6 розділу III тендерної документації) надавати не потрібно було. ТОВ «Харків Техноткань» було запропоновано товар іноземного виробництва (Китай), який виготовлявся не за ТУ або ТЗ. На території Китая діє інше законодавство, інші стандарти, ТУ та ТЗ на виготовлення діодів та тиристорів, якими керуються на території України при виготовленні діодів та тиристорів, на території Китая не діють. На підтвердження виконання вимог до товару ТОВ «Харків Техноткань» були надані копії технічних специфікацій виробника, що власне і є нормативною документацією виробника на виготовлення запропонованої продукції, про що зазначалось у Довідці №140106 від 14.01.2020 р. Таким чином, зважаючи на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «Харків Техноткань» повністю відповідаєвимогам пп. 2.1. п. 6 розділу III Тендерної документації. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», принципами здійснення закупівель є, зокрема, максимальна економія та ефективність, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Як зазначалось вище, протоколомрозглядутендернихпропозицій №344 від 19.02.2020 р., визнанопереможцемтендеру ТОВ «Тускар». Слід відзначити, що ТОВ «Тускар» також як і ТОВ «Харків Техноткань» було запропоновано товар іноземного, а саме китайського, виробництва. Відтак, даним підприємством також як і ТОВ «Харків Техноткань» не було надано документи, передбачені пп. 2.1. п. 6 розділу III Тендерної документації. ТОВ «Тускар» надавалась копія ДСТУ 3480-96 Прилади напівпровідникові силові, однак даний Держстандарт України діє лише на території України, та запропонована даним підприємством продукція китайського виробництва звісно ж не виготовлялась за даним ДСТУ. Таким чином, за абсолютно аналогічних умов, Тендерний комітет визнав тендерну пропозицію ТОВ «Тускар» такою, що відповідає умовам Тендерної документації (зокрема і пп. 2.1. п. 6 розділу III), а тендерну пропозицію ТОВ «Харків Техноткань», - ні. Таким чином, рішення Тендерного комітету Замовника однозначно є необ’єктивним та упередженим у відношенні до ТОВ «Харків Техноткань». 06.02.2020 р. ТОВ «Харків Техноткань» було подано звернення за вих. №060201 від 06.02.2020 р. Тендерному комітету, в якому підприємством було докладно та аргументовано описано, що надана Тендерна пропозиція повністю відповідає умовам Тендерної документації, відсутні підстави для її відхилення, просило переглянути рішення про дискваліфікацію. В наданій відповіді за вих. №НХ-65/75 від 06.02.2020 р. за підписом Голови тендерного комітету було повідомлено, що звернення розглянуто, однак рішення щодо дискваліфікації переглядатись не буде. Незважаючи на те, що пропозиція ТОВ «Харків Техноткань» є найбільш економічно вигідною та в скарзі підприємством наведено переконливі аргументи про те, що рішення про дискваліфікацію учасника є помилковим, Тендерний комітет відмовився навіть переглянути своє рішення, причому абсолютно не аргументуючи свої дії будь-яким чином, відповідно не виявляючи жодної заінтересованості в економічній доцільності, що власне і є метою та сутністю тендеру, що проводився. Отже наявне порушення принципу максимальна економія та ефективність. Провівши ретельний аналіз умов тендерної документації та тендерної пропозиції ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ», виявили відсутність будь-яких підстав для відхилення даної пропозиції, її повну відповідність умовам ТД. Таким чином, Замовник безпідставно та в порушення діючого законодавства прийняв незаконне, необ’єктивне рішення про відхилення пропозиції учасника торгів, яка повністю відповідає умовам тендерної документації, чим надав перевагу іншим учасникам та зокрема порушив принципи здійснення закупівель, встановленіч. 1 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів, максимальна економія та ефективність. Умови ж, запропоновані учасниками торгів однозначно свідчать про те, що переможцем тендеру мало бути визнано ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» як таке, що запропонувало найкращі умови (ціну). Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушення процедури закупівлі (код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-b); 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» (Код ЄДРПОУ 32032253), зазначене у протоколі засідання тендерного комітету Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» №207 від 03.02.2020 р. щодо розгляду пропозицій відкритих торгів на закупівлю: код ДК 021:2015:31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-b; 4. Зобов'язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-bТОВ «ТУСКАР» (код ЄДРПОУ 42030529), зазначене в протоколі засідання тендерного комітету Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» №344 від 19.02.2020 р. 5. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» переможцем торгів на закупівлю: код ДК 021:2015: 31710000-6 Електронне обладнання (Діоди та тиристори) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-24-004033-b). Додатки: 1. Протокол засідання тендерного комітету №344 від 19.02.2020 р.; 2. Протокол засідання тендерного комітету №207 від 03.02.2020 р.; 3. Платіжне доручення про оплату за подання скарги; 4. Тендерна документація; 5. Звернення за вих. №060201 від 06.02.2020 р. 6. Лист за вих. №НХ-65/75 від 06.02.2020 р. З повагою, Директор ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» О.О. Гайворонська

Вих. № 060201 від 06.02.2020 р. ТЕНДЕРНИЙ КОМІТЕТ Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця») 65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, 19 ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» м. Харків, вул. Велика Панасівська, б.115 ___ Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Акціонерне товариство «Українська залізниця» (в особі регіональної філії «Одеська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця) було проведено закупівлю ID UA-2019-12-24-004033-b / на Prozorro / на Dozorro на Діоди та тиристори (Код ДК 021:2015 – (31710000-6 Електронне обладнання)_ Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь учасники: 1) ФОП «Зубахін Віктор Миколайович» – 619 000,00 грн. без ПДВ; 2) ТОВ «Харків Техноткань» – 650 000,00 грн. без ПДВ; 3) ТОВ «Тускар» – 712 369,40 грн. без ПДВ; 4) ТОВ «ТК «Тех Снаб» – 715 843,70 грн. без ПДВ. Після відхилення учасника ФОП «Зубахін Віктор Миколайович» пропозиція учасника ТОВ «Харків Техноткань» визнана як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника (Протокол № 207 від 03.02.2020 р.) по причині невідповідності умовам тендерної документації, а саме: не надано документів щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар (надано технічні специфікації виробника) (в порушення пп.2.1 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації. Детально ознайомившись з тендерною документацією зазначаємо , що пп.2.1 п.6 Розділу ІІІ тендерної документації. вказано: 2.1 Якщо товар виготовляється за ТУ, або технічним завданням (далі – ТЗ) необхідно надати повну скановану копію ТУ (або ТЗ) на виготовлення даного товару або витяги з них (титульний лист, дані про найменування товару, правила приймання, випробування, транспортування, гарантію). Скановані копії ТУ (ТЗ), а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником. Якщо виробник товару, який пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ (ТЗ) на виготовлення вказаного товару, необхідно надати скановану копію листа-підтвердження власника (власників) ТУ (ТЗ), завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника/власників про передачу повноважень на використання даного ТУ (ТЗ) виробнику, товар якого пропонується до постачання учасником. Учасник , ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» запропонував товар іноземного виробництва. Товари іноземного виробництва не виготовляються за ТУ та ТЗ ( окрім країн колишнього Радянського союзу) Тоб то учасник не порушив вимог тендерної документації. не надавши копію ТУ та ТЗ так як запропонований товар не виготовляється за ТУ або ТЗ. Щодо підтвердження виконання заданих вимог на товар , Учасником були надані копії технічних специфікацій виробника , що є нормативною документацією виробника на виготовлення запропонованої продукції , що було зазначено в окремій довідці № 140106 від 14.01.2020 р. Тобто документи тендерної пропозиції наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної документації та Тендерна пропозиція ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ» відповідає умовам тендерної документації Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: Розглянути це звернення та переглянути рішення про дискваліфікацію ТОВ «ХАРКІВ ТЕХНОТКАНЬ як безпідставне. У разі відмови, будемо змушені звернутися зі скаргою до АМКУ З повагою, Директор _________________________ Гайворонська О.О,