Тверде паливо (паливні брикети з лушпиння соняшнику )

№ __1___ від 30 січня 2020 року. До Антимонопольного комітету України вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” код ЄДРПОУ 42437454 Адреса: 69035, м. Запоріжжя, вул. Діагональна, буд. 8 електронна пошта: yulyazh1406@gmail.com телефон: +380999029802 Замовник: Виконавчий комітет Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області код ЄДРПОУ 41784088 Адреса: 53264, Дніпропетровська обл., Нікопольський район, с.Першотравневе, вул. Гаріна, 23 електронна пошта: pershotravnevsk@ukr.net телефон 0664063743 Інформація про закупівлю: ID: 1aae7ba249034c578c9bd658eee68fd0 Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-23-005315-b код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з лушпиння соняшнику) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 20. 01.2020 Плата за подання скарги – 5 000.00 грн. без ПДВ СКАРГА на рішення замовника по результатам проведення торгів Замовником торгів – Виконавчим комітетом Першотравневської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-23-005315-b. Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” (далі - Учасник) виявило бажання взяти участь у відповідній процедурі закупівлі код ДК 021:2015 - 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з лушпиння соняшнику) та згідно тендерної документації подало тендерну пропозицію. Для участі у вказаній процедурі закупівлі, Учасником своєчасно та в повному обсязі були подані всі необхідні документи у відповідності до вимог Тендерної документації, затвердженої Замовником. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету № 5 від 20 січня 2020 року, Тендерним комітетом Замовника було прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “РІАТ” за предметом закупівлі код ДК 021:2015 – 09110000-3 Тверде паливо (паливні брикети з лушпиння соняшнику), пропозиція якого, за результатами оцінки (аукціону), визначена як найбільш економічно вигідна. Рішення Змовника мотивовано тим, що Учасником, всупереч вимогам Тендерної документації, начебто не надано гарантійного листа про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (із їх зазначенням), не надано Довідку встановленої форми за власним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою (у разі наявності), про працівників, які будуть залучені до виконання замовлення, не надано документів, що підтверджують статус платника податків, а також, в порушення п. 2.5 розділу 5 Тендерної документації, Учасник начебто не завантажив нову цінову пропозицію та не надав калькуляцію на товар. Вважаємо дане рішення Замовника незаконним, та таким, що не відповідає фактичним обставинам і умовам тендерної документації Замовника, виходячи з наступного. 1. На виконання вимог п. 5.5 розділу 3 Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції були надані належним чином оформлені довідки та гарантійні листи щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені у ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (назва документів, розміщених Учасником в системі «Прозорро»: 2._Довiдки_по_ст._17; 2-1. Довiдка по ст. 17 (загальна)). Зазначене підтверджується переліком документів учасника на сайті https://zakupivli24.pb.ua/prozorro/tender/UA-2019-12-23-005315-b#/info . Отже, висновок Замовника про те, що Учасником, всупереч вимогам Тендерної документації, не надано гарантійного листа про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, є хибним та таким, що не відповідає фактичним обставинам. 2. На виконання вимог п. 5.2 розділу 3 Тендерної документації, Учасником у складі тендерної пропозиції була надана довідка за формою, встановленою Замовником, за власним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою, якою ТОВ «РІАТ» було підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації (з зазначенням їх ПІБ та займаної посади, освіти), які мають необхідний досвід роботи по виконанню робіт з постачання твердого палива. (назва документа розміщеного в системі «Прозорро»: 5-1. Вiдповiднiсть квалiф. вимогам). Зазначене підтверджується переліком документів учасника на сайті https://zakupivli24.pb.ua/prozorro/tender/UA-2019-12-23-005315-b#/info . Отже, висновок Замовника про те, що Учасником, всупереч вимогам Тендерної документації, не надано Довідку встановленої форми за власним підписом уповноваженої особи Учасника та завіреною печаткою (у разі наявності), про працівників, які будуть залучені до виконання замовлення, є хибним та таким, що не відповідає фактичним обставинам. 3. Виконуючи вимогу роздiлу 5 пункту 2.5 Тендерної документації Замовника щодо надання протягом 1 одного дня, з дня проведення Аукцiону, приведеної у вiдповiднiсть до показникiв за результатами проведеного аукцiону, тендерну пропозицію за формою, наведеною в додатку №1, та калькуляцію на товар, Учасник виклав у систему “Прозорро” документ, який складений відповідно наведеного замовником додатку №1, яка містить оновлену калькуляцію (назва документа розміщеного в системі «Прозорро»: 2. Цінова пропозиція-аукціон). Також слід додатково зазначити, що у наведеному Замовником Додатку №1 до тендерної документації немає жодного натяку на необхідність подання калькуляції - не зважаючи на це, Замовник все одно вимагав долучити до тендерної пропозиції цю калькуляцію. Учасник виконав цю вимогу Замовника, що підтверджується файлами: «1. Цінова пропозиція», та «2. Цінова пропозиція-аукціон», які мають у своєму складі Додаток 1 – Калькуляція. Оновлена цінова пропозиція була завантажена учасником в систему 14.01.2020 р. Отже, умови Замовника щодо оновлення цінової пропозиції (разом з калькуляцією) протягом одного дня після аукціону Учасником виконані повністю, і висновок Замовника про відсутність цих документів в складі тендерної пропозиції Учасника є хибним та таким, що не відповідає фактичним обставинам. 4. Пунктом 2 Додатку № 4 Тендерної документації, Замовником передбачено, що у складі тендерної пропозиції учасник має надати копію документу, що підтверджує статус платника податків (свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ або витяг з реєстру платників податку на додану вартість, витяг з реєстру платників єдиного податку тощо). На виконання цієї вимоги, Учасником до складу тендерної пропозиції надано довідку за підписом керівника ТОВ «РІАТ» про систему оподаткування учасника закупівлі, якою Замовника проінформовано, що Учасник не є платником єдиного податку, не є платником податку на додану вартість та перебуває на загальній системі оподаткування, у зв'язку з чим, свідоцтво платника єдиного податку та свідоцтво платника ПДВ у складі тендерної пропозиції не надається (назва документа розміщеного в системі «Прозорро»: 6.13_Довiдка_про_податковi_документи). Пунктами 5.11 та 5.12 розділу 3 Тендерної документації, Замовник визначив, що у разі неможливості надання учасником будь-якого документа в складі тендерної пропозиції, через його відсутність в нього відповідно до вимог діючого законодавства, він повинен надати довідку в довільній формі про неможливість подання такого документу із зазначенням причин відсутності та посиланням на норми діючих нормативно-правових актів. Документи, що не передбачені законодавством для учасників юридичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Отже, висновок Замовника про те, що Учасником, в супереч вимогам Тендерної документації, не надано документи, що підтверджують статус платника податків, є хибним та таким, що не відповідає фактичним обставинам. Відповідно до п.1 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим ст. 16 Закону, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Проте Замовником (Протокол засідання тендерного комітету № 5 від 20 січня 2020 року) абсолютно безпідставно відхилено тендерну пропозицію ТОВ “РІАТ”, яка повністю відповідала вимогам Тендерної документації та кваліфікаційним критеріям Замовника. Незаконність дій Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ “РІАТ” автоматично робить незаконним і рішення Замовника (Протокол засідання тендерного комітету № 6 від 20.01.2020) щодо обрання переможцем торгів ПП “Сігма”. Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення Замовника від 20.01.2020 № 5 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ “РІАТ” по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-23-005315-b. 3. Скасувати рішення Замовника від 20.01.2020 № 6 про обрання переможцем торгів ПП “Сігма” по процедурі закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-23-005315-b. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. 2. Копії документів, що надавались у складі тендерної пропозиції та про відсутність яких зазначає Замовник у своєму рішенні. З повагою, Директор ТОВ “РІАТ” Ю.М. Жданова