Послуги з охорони відділення №14 психіатричне з посиленим наглядом лікування хворих Комунального некомерційного підприємства "Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги" Хмельницької обласної ради

Шановний Замовнику! Згідно тендерної документації (далі - ТД) учасник повинен надати документальне підтвердження матеріально-технічної бази: (1) наявність діючого територіального підрозділу охорони (з офісом) в м. Хмельницькому із наданням підтверджуючих документів (витяг з права власності або договір оренди) та (2) середньоспискова (облікова) чисельність працівників станом на останній звітній період в учасника повинна бути не менше 35 осіб, без урахуванням працюючих по цивільно-правових угодах (договорах). Вважаємо, що умови, які наявні в ТД є дискримінаційними виходячи з наступного: 1). Наявність діючого територіального підрозділу охорони (з офісом) в м. Хмельницькому із наданням підтверджуючих документів (витяг з права власності або договір оренди). Вимога щодо місцезнаходження офісу в конкретному регіоні (м. Хмельницькому), тобто територіальне чи географічне обмеження - є дискримінаційною стосовно учасників з інших регіонів, окрім Хмельницького. Обов’язкове місцезнаходження офісу Учасника в іншому місті не означає відсутність можливості надати якісно та в повному обсязі послуги, які закуповуються, Таким чином дана вимога порушує наші права та інтереси, що охороняються законом, так як ми не можемо взяти участь у даній закупівлі через відсутності наявності та місцезнаходження офісу у м. Хмельницькому. Законом України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 № 4616-VI (зі змінами та доповненнями), а також Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, якими у своїй діяльності керуються Учасники, не встановлені вимоги для суб’єктів охоронної діяльності, щодо обов’язкової наявності «представництв (територіального підрозділу охорони (з офісом) у кожному регіоні, де розташовані об’єкти охорони», оскільки учасник може мати офіс чи регіональне представництво в сусідньому місті, селі або в іншій області, і при цьому надати якісно послуги. Ліцензія про надання охоронних послуг, на підставі якої Учасник здійснює охоронну діяльність, діє на всій території України та не має обмежень ні по регіонам, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання охорони. Ця вимога є дискримінаційною, тому що Ви зможете обрати Переможця, який має офіс в м. Хмельницькому, а інших Учасників, які не підтвердять дану вимогу - просто дисквиліфікувати; 2). Середньоспискова (облікова) чисельність працівників станом на останній звітній період в учасника повинна бути не менше 35 осіб, без урахуванням працюючих по цивільно-правових угодах (договорах). Згідно Додатку 2 до ТД «Технічне завдання» Вами вказано, що послуга з охорони надаються одним охоронником на цілодобовому посту. Підтвердження наявності саме не менше 35 осіб - є перебільшенням. Відповідно до Наказу Міністерства праці та соціальної політики України «Міжгалузеві норми чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації) від 11.05.2004 № 105 в розділі НОРМАТИВНА ЧАСТИНА проводиться розрахунок чисельності охорони на один цілодобовий пост – 5 осіб. Враховуючи режим чергування охоронників на лише одному цілодобовому посту, доцільність залучення не менше 35 осіб – відсутня, і залучення 5 осіб на один цілодобовий пост буде достатнім для ефективного надання охоронних послуг Учасником. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Також, раніше Ви вже організовували торги по даній закупівлі (UA-2018-11-26-002135-b), і від вас вимагали, щоб такі самі умови були виключені. Але ви їх навмисно проігнорували. Цим ви надаєте підстави вважати, що наявна ЗМОВА між Замовником та ПП «Коммандо Барс-Н», офіс якого наявний в м. Хмельницькому і був Переможцем. Це все викликає сумнів в проведенні тендеру, який не містить ознаки ПРОЗОРОСТІ та ЧЕСНОСТІ. Таким чином, Вимагаємо, вимогу «наявність діючого територіального підрозділу охорони (з офісом) в м. Хмельницькому із наданням підтверджуючих документів (витяг з права власності або договір оренди) та (2) середньоспискова (облікова) чисельність працівників станом на останній звітній період в учасника повинна бути не менше 35 осіб, без урахуванням працюючих по цивільно-правових угодах (договорах)» виключити з тендерної документації. З повагою!