Рафіновані олії та жири (Олія рослинна соняшникова) (джерело фінансування - кошти міського бюджету)

До ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ вул. Митрополита В. Липківського, 45, м.Київ-35, 03680, тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42; http://www.amc.gov.ua, код ЄДРПОУ 00032767 Замовник: Відділ освіти Саксаганської районної в місті ради Код в ЄДРПОУ / ІПН 02124781 50071, Україна, Днiпропетровська область, КРИВИЙ РІГ, вул. Володимира Великого, 32 Суб’єкт оскарження: ФОП Реут Андрій Олександрович, Код в ЄДРПОУ / ІПН 3068216459, вулиця Казахська 26/2, Кривий Ріг, Дніпропетровська область, Україна, 50012 Телефон +380982955216 E-mail reut.andreii@ukr.net Номер оголошення про проведення UA-2019-12-20-002787-c процедури закупівлі, що оприлюднине Код ДК 021-2015 (CPV) 15420000-8 - на веб-порталі Уповноваженного органу Рафіновані олії та жири та назва закупівлі: плата за подання скарги 5000 грн., без ПДВ СКАРГА щодо порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги та щодо незаконого рішення про визначення найбільш економічно-вигідної тендерної пропозиції учасника ФОП "Афонін Владислав Володимирович" Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі № у ЦБД ЦА-2019-12-20-002787-c. відділом освіти виконкому Саксаганської районної в місті ради розпочато процедуру аукціону по закупівлі: ДК 021:2015: 15420000-8 - Рафіновані олії та жири. 08.01.2020 о 11:44 був завершений аукціон торгів. Відповідно до протоколу розкриття: ФОП "Афонін Владислав Володимирович" – Переможець; ТОВ ФУД ПОСТАЧ – не розглядався ФОП Реут Андрій Олександрович не розглядався. З даним рішенням Замовника ФОП Реут Андрій Олександрович (надалі – Скаржник) не згоден, на підставі наступного. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлено Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), метою якого є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Звертаю увагу, що розгляд тендерних пропозицій повинен відбуватися на підставі принципів здійснення закупівель, що передбачені статтями 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі), а саме: «недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій». Більш того, вимогами до тендерної документації, що передбачені в частині 3 розділу V встановлено: «Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Така ж умова розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі передбачена положеннями статті 30 Закону. Отже, встановлення Замовником вимог за тендерною документацією та їх наступне невиконання учасником закупівлі, пропозиція якого перебуває на розгляді у тендерного комітету, тягне за собою безумовне відхилення такої пропозиції згідно частини 1 статті 30 Закону. Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП "Афонін Владислав Володимирович", тендерний комітет випадково або ж умисно не звернув увагу на невиконання учасником ФОП "Афонін Владислав Володимирович" вимог, що передбачені тендерною документацією. Це в свою чергу призвело до незаконного прийняття рішення про визначення його переможцем торгів, згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 17 від 14.01.2020р., що оприлюднений в системі електронних закупівель «Prozorro» 14.01.2020 року о 18 год. 15 хв. Не відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі ФОП "Афонін Владислав Володимирович" з підстав невиконання вимог тендерної документації та як наслідок прийняття незаконного рішення про визначення ФОП "Афонін Владислав Володимирович" переможцем закупівлі, призвело до порушення моїх прав на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, що спотворює здорову конкуренцію між учасниками та ставить під сумнів законність можливого укладання договору про закупівлю. З метою підтвердження невиконання вимог ФОП "Афонін Владислав Володимирович" за тендерною документацією інформую про наявність порушень, а саме: Згідно Додатку № 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до Тендерної документації (абз. 9), учасник зобов’язаний надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо відбору продукції на лабораторні дослідження. Даний гарантійний лист підтверджує відповідальність за виконання вимог до предмета закупівлі і завіряється підписом службової (посадової) особи учасника та печаткою. Однак, ФОП "Афонін Владислав Володимирович" порушив дану вимогу тендерної документації і в складі своєї пропозиції не надав гарантійний лист щодо відбору продукції на лабораторні дослідження. Враховуючи вище зазначене, вважаю, що замовником торгів грубо порушено порядок проведення процедури закупівлі та мої права на об’єктивний неупереджений розгляд та оцінку тендерних пропозицій, що передбачено принципами здійснення закупівель в статті 3 Закону. За власною ініціативою тендерний комітет не може розширювати свої права, визначені Законом та Положенням про тендерний комітет, як наслідок не може ставити під сумнів, тим більш безпідставно відхиляти тендерну пропозицію будь-якого учасника без достатнього на те аргументованого дослідження інформації та чіткого посилання на порушення вимоги за тендерною документацією. Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник розширивши свої повноваження та не до кінця проаналізувавши надані документи, незаконно прийняв рішення про визначення переможця ФОП "Афонін Владислав Володимирович" . Тендерний комітет відповідно до статті 19 Конституції України з врахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2009 від 16.04.2009р. зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, і зобов’язаний відхиляти тендерну пропозицію з підстав, які були прямо передбачені вимогами за Документацією! Тендерний комітет здійснює розгляд пропозицій на дотримання вимог тендерної документації виключно та в межах поданих документів учасниками торгів. Отже, Замовник, не відхиливши учасника ФОП "Афонін Владислав Володимирович" з описаних вище підстав, незаконно прийняв рішення про визначення його переможцем. На підставі положень статті 18 Закону зазначаю про порушення Замовником торгів порядку проведення Процедури закупівлі відкритих торгів по предмету: 021:2015: 15420000-8 - Рафіновані олії та жири згідно ідентифікатора оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-20-002787-c за адресою www.prozorro.gov.ua та, ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника торгів повністю скасувати своє рішення щодо неправомірного визначення переможця ФОП "Афонін Владислав Володимирович" згідно оприлюдненого протоколу № 17 від 14.01.2020р., у зв’язку з тим, що його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Додаток: платіжне доручення про сплату збору за подання скарги до Органу оскарження в розмірі 5 000 грн. Примітка: Документи, що стосуються розгляду скарги по суті Скарги розміщені в системі електронних закупівель «Prozzoro» за адресою www.prozorro.gov.ua згідно ідентифікатора закупівлі UA-2019-12-24-001592-b. З повагою, ФОП Реут Андрій Олександрович 24.01.2020р