Послуги зі страхування майна від вогнених ризиків та ризиків стихійних явищ за ДК 016-2010: 65.12.4; за ДК 021-2015:66515000-3

У відповідності до ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовнику забороняється встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Вимоги до учасників, що містяться в Оголошенні про проведення закупівлі є дискримінаційними з огляду на наступне: 1. Діяльність на ринку України не менше 15 років. Вказана вимога не передбачена вимогами чинного в Україні законодавства та значно обмежує коло учасників. Крім цього, вказана вимога не є гарантією виконання Учасником своїх зобов’язань і не підтверджує його досвід виконання аналогічного договору. 2. Вимога щодо наявності представництв в місті Києві. Відповідно до положень Закону України «Про страхування», Господарського кодексу України, «Ліцензійних умов провадження страхової діяльності», що затверджені Рішенням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 28.08.2003 №40, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 15.09.2003 №805/8126, інших законодавчих актів на даний час в Україні відсутні вимоги до страховиків зі створення філій та представництв, а також їх кількості та територіального розташування відповідно до адміністративно-територіального устрою України. Відповідно до ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Таким чином, наявність або відсутність у страховика відокремлених підрозділів (філій) в областях України та в місті Києві жодним чином не вливає на виконання ним своїх зобов’язань із укладення договору страхування або врегулювання страхового випадку, оскільки зобов’язання щодо їх виконання несе страхова компанія, незалежно від кількості створених нею відокремлених підрозділів та місця їх розташування, а відокремлений підрозділ лише виконує доручені компанією функції. Крім того, в м. Києві може знаходитись головний офіс страхової компанії без утворення представництва в м. Києві. 3. Власником страхової компанії має бути іноземна компанія, яка здійснює страхову діяльність на європейському ринку. Вказана вимога суттєво обмежує коло учасників публічних закупівель, не передбачена Законом України «Про страхування», «Ліцензійними умовами провадження страхової діяльності», Закону України «Про публічні закупівлі», іншими нормами чинного законодавства. 4. За фінансовими показниками компанія має входити в десятку кращих страховиків України. Входження в «десятку найкращих» страховиків України є дискримінаційною вимогою з огляду на те, що така вимога для даного виду страхування не передбачена чинним законодавством. Визначення будь-якого рейтингу страхових компаній є добровільним. Вказана вимога не впливає на якість надання послуг та не є гарантією виконання зобов’язань за договором страхування. 4. Досвід страхування об’єктів комунальної та державної власності. Вказана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що не передбачена вимогами чинного в Україні законодавства. Закон України «Про страхування» не містить такого виду страхування як «страхування об’єктів комунальної та державної власності». Просимо Замовника звернути увагу на вимоги до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», де чітко визначений перелік кваліфікаційних вимог. Так, у відповідності до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Інших кваліфікаційних вимог до учасників чинним в Україні законодавством не передбачено. Згідно з ч. 4 ст. 16 вищевказаного Закону: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Просимо виключити вищевказані вимоги з оголошення про проведення закупівлі як такі, що суттєво обмежують конкуренцію та порушують принцип недискримінації учасників.