Сир кисломолочний (творог), сир сичужний (твердий)

З огляду на зазначене у скарзі, констатуємо невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям та невідповідність пропозиції учасника вимогам ТД. На підставі вищевикладеного, ст. 3, 5, 36 та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо Антимонопольний комітет України, як орган оскарження, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду та призупинити процедуру № UA-2019-12-18-001696-b. 2. Скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Ниви Черкащини» та всіх подальших рішень у процедурі закупівлі за номером UA-2019-12-18-001696-b для усунення замовником порушень, зазначених у цій скарзі. 3. Скасувати рішення про визнання ФОП Лисун Олену Вікторівну переможцем закупівлі за номером UA-2019-12-18-001696-b та зобов’язати замовника відхилити пропозицію цього учасника.

Відповідно до протоколу № 5 від 16.01.2020 р. пропозицію ТОВ "Ниви Черкащини" було відхилено як таку, що не відповідає умовам тендерно документаці на підставі ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі". Відповідно до протоколу замовник посилається на відсутність сертифікату відповідності міжнародним стандартам якості харчування НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points), або розробленої та затвердженої Програми-передумови системи НАССР. Таке твердження замовника не відповідає дійсності. У складі тендерної пропозиції учасника був наданий сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 22000:2007 (ISO 22000:2007), який і є сертифікатом відповідності міжнародним стандартам якості харчування НАССР. В основу міжнародних стандартів на системи управління безпечністю харчових продуктів покладено концепцію НАССР (від англ. «Hazard Analysis and Critical Control Point») – «Аналізування небезпечних чинників і контролю критичних точок». На базі концепції НАССР було розроблено декілька стандартів, які застосовуються в окремих країнах і регіонах або в окремих ланках харчового ланцюга. Найбільш застосовуваним є стандарт ISO 22000 Системи управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга (Food safety management systems — Requirements for any organization in the food cnain), розроблений Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO). Сертифікат на відповідність саме цьому міжнародному стандарту був наданий у складі тендерної документації. Більш того підприємство також надало сертифікат на систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015), яка додатково підтвердила відповідність систему управління підприємства і міжнародному стандарту ISO 9001:2015. Проcимо Замовника надати роз'яснення відповідно до ч. 3 ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" з приводу причин відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Ниви Черкащини". 1. Що саме стало підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції? 2. Який саме сертифікат замовник вважає таким, що відповідає вимозі ТД? Звертаємо увагу замовника на те, що відповідно до положень ч. 3 ст. 30 ЗУ "Про публічні закупівлі" відповідь на дане звернення повинна бути надана не пізніше, ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель. Крім того, повідомляємо, що замовник також неправомірно визнав переможцем учасника, який не має власної запровадженої системи НАССР та надає документацію системи НАССР якоїсь іншої невідомої особи. Просимо відхилити пропозицію такого учасника.

1. Відповідно до п.7 Додатку 3 до тендерної документації (інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасники у складі своїх пропозицій повинні надати наступні документи, а саме: - наказу (и) про призначення відповідальної (их) особи (осіб) Учасника за контроль застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, під час виробництва та обігу харчових продуктів; - сертифікату відповідності міжнародним стандартам якості харчування НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points), або розроблену та затверджену Програму-передумову системи НАССР Учасники надають скан-копію оригіналу титульної сторінки); - копія посвідчення, що відповідальна особа пройшла навчання за програмою здійснення контролю щодо застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, під час виробництва, обігу харчових продуктів (ДСТУ ISO 19011:2012 та ISO 1901:2018 (нова редакція). Так, ФОП ЛИСУН ОЛЕНА ВІКТОРІВНА в складі своєї пропозиції надала скан-копії розроблених та затверджених програм-передумов Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) на підприємстві ФОП Андріяш Л.О. Відповідно до ст. 20, 21 Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 № 771/97-ВР (далі Закон) та п. 1.3 Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР), затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №590 від 01.10.2012 року оператори ринку повинні мати розроблену та впроваджену ефективну систему НАССР, що дозволяє контролювати усі небезпечні фактори, які можуть бути у харчовому продукті. Згідно ст. 1 Закону оператор ринку харчових продуктів (далі - оператор ринку) - суб’єкт господарювання, який провадить діяльність з метою або без мети отримання прибутку та в управлінні якого перебувають потужності, на яких здійснюється первинне виробництво, виробництво, реалізація та/або обіг харчових продуктів та/або інших об’єктів санітарних заходів (крім матеріалів, що контактують з харчовими продуктами), і який відповідає за виконання вимог цього Закону та законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів. До операторів ринку належать фізичні особи, якщо вони провадять діяльність з метою або без мети отримання прибутку та займаються виробництвом та/або обігом харчових продуктів або інших об’єктів санітарних заходів. Отже, ФОП ЛИСУН ОЛЕНА ВІКТОРІВНА як оператор ринку не надала в складі своєї пропозиції сертифікату відповідності міжнародним стандартам якості харчування НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Points), або розроблену та затверджену Програму-передумову системи НАССР на підприємстві ФОП Лисун О.В., а також наказу про призначення відповідальної (их) особи (осіб) Учасника за контроль застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках, під час виробництва та обігу харчових продуктів, чим не виконала вимоги тендерної документації. 2. Відповідно до п.3 Додатку 3 до тендерної документації (інформація про необхідні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) для підтвердження відповідності товару вимогам даної документації учасник надає у складі пропозиції чинні на момент подання пропозицій копії сертифікатів (посвідчень, паспортів якості, тощо) на запропонований товар, що є предметом закупівлі завірені виробником або постачальником товару (дані вимоги стосуються постачальників (дилерів), які не є виробниками товару, що пропонується) та відповідно до Додатку 2 (Примітки пункт "б") усі довідки, що видаються будь-якою установою, організацією, підприємством, повинні бути чинні на дату розкриття тендерної пропозиції. Однак, ФОП ЛИСУН ОЛЕНА ВІКТОРІВНА в складі своєї пропозиції надала посвідчення про якість №362 від 30.12.2019 року на сир кисломолочний 9% жирності ваговий з датою кінцевого терміну реалізації 02.01.2020 року, чим не виконала вимоги тендерної документації та не надала чинні на момент подання пропозицій копії сертифікатів (посвідчень, паспортів якості, тощо) на запропонований товар. Згідно з положеннями ст. 3 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VII від 25.12.2015 року закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників і об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Тому, просимо відхилити тендерну пропозицію ФОП ЛИСУН ОЛЕНИ ВІКТОРІВНИ, як Учасника який не відповідає вимогам тендерної документації.