За кодом ДК 021:2015 –15510000-6 – Молоко та вершки (Молоко згущене цільне з цукром, без рослинних жирів (домішок), з масовою часткою жиру не менш 8,5%)

16.12.2019 року на офіційному сайті Prozorro.gov.ua за посиланням (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-16-004776-b) було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі, в формі відкритих торгів за предметом «Код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки» у кількості – 800 кг, на очікувану вартість 52 800 грн. з ПДВ, строк поставки якого встановлений з 20 січня 2020 по 01 вересня 2020. В якості Замовника процедури закупівлі визначено Відділ освіти Селидівської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію на закупівлю Код ДК 021:2015: 15510000-6 — Молоко та вершки, (надалі «Тендерна документація»). 03.01.2020 року на електронному майданчику https://zakupki.prom.ua/gov/tenders було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником товарів, що є предметом закупівлі, після проведення якого учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - Товариство з обмеженою відповідальністю «МІЛК РІВЕР» - 39 216,00 грн; - Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..» - 45 580,80 грн; - ФОП «СУХОДОЛЬСЬКИЙ ВОЛОДИМИР ОЛЕКСАНДРОВИЧ» - 45 600,00 грн. 17.01.2020 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення Відділу освіти Селидівської міської ради оформлене Протоколом № 11 від 17.01.2020 року відповідно до якого при перевірці тендерної пропозиції ТОВ «КРАЙ-МК..» на відповідність умовам тендерної документації виявлено, що у складі документів до пропозиції відсутній документ який би підтверджував якісні характеристики запропонованого товару, а саме завірені копії декларацій виробника та/або посвідчення про якість, та/або інший документ, що підтверджує якість харчового продукту. Проте, рішення Відділу освіти Селидівської міської ради оформлене Протоколом № 11 від 17.01.2020 року, не відповідає фактичним обставинам, приписам законодавства, порушує права та охоронювані законом інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Край-МК..» з огляду на наступні обставини. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). 1. Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КРАЙ-МК..» та хибно прийшов до висновку, що у складі документів до пропозиції відсутній документ який би підтверджував якісні характеристики запропонованого товару. Так, відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; - інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону; - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Відповідно до п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Тендерної документації, Замовник встановив, що товар: (Молоко згущене цільне з цукром, без рослинних жирів (домішок), з масовою часткою жиру не менш 8,5%) повинен відповідати наступним характеристикам: - загальним вимогам ДСТУ, ТУ, які діють на момент проведення процедури закупівлі; - без ГМО (що обов’язково відображається на етикетці маркуванням «без ГМО»); - без рослинних жирів (домішок); - без хімікатів та консервантів; - посвідченню про якість з інформацією про термін зберігання; - вітчизняного виробника; - посвідченню про якість. Молоко згущене цільне з цукром, без рослинних жирів (домішок), з масовою часткою жиру не менш 8,5% – повинно бути виготовлено із сировини, яка відповідає вимогам безпеки. Смак і запах: солодкий, чистий, з вираженим смаком пастеризованого молока, безсторонніх присмаків і запахів. Дозволяється наявність легкого кормового присмаку. Консистенція: однорідна за всією масою, без наявності відчутних органолептично кристалів молочного цукру. Допускається незначна мучниста консистенція незначний осад лактози на дні банки під час зберігання. Колір: білий з кремовим відтінком, рівномірний за всією масою. Фасування: бляшані банки або пластиковий контейнер. Замовник залишає за собою право звернутися до учасника з вимогою надати зразки запропонованої продукції для проведення лабораторних досліджень. Транспортування продуктів проводиться транспортом, що має підтверджуючі документи про санітарну обробку та які необхідно надати у складі тендерної документації. Працівники, що здійснюють доставку товару та вантажно-розвантажувальні роботи, повинні під час постачання товару обов’язково мати при собі особисті медичні книжки з результатами своєчасного проходження обов’язкових медичних оглядів, про що учасник надає у складі пропозиції довідку в довільній формі. Водії, експедитори транспортні та вантажники, які супроводжують предмет закупівлі під час його перевезення, повинні бути забезпечені санітарним одягом (халатом та рукавицями), про що надається в довільній формі довідка. За недодержання вищезазначених умов Замовник має право відмовитись від прийняття харчових продуктів, та вважати обов’язок здійснення поставки в день та час визначений під час замовлення – невиконаний в повному обсязі. Кожна партія товару повинна відповідати заявці Замовника, та мати супроводжувальні документи, що підтверджують якість товару (копія посвідчення про якість та/або декларація виробника тощо) із зазначенням строку придатності, умов зберігання та температурного режиму. Документи, які надає учасник у складі пропозиції відкритих торгів, з метою підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам: – Погодження (узгодження) державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на право постачання учасником продуктів харчування в заклади освіти у 2020 році; - завірені копії декларацій виробника(-ів) та/або посвідчення про якість, та/або інший документ, що підтверджує якість харчового продукту; - довідку в довільній формі, що містить інформацію про застосування заходів із захисту довкілля. На виконання вимог Тендерної документації ТОВ «КРАЙ-МК..» було подано тендерну пропозицію в складі якої був файл «пропозиція.PDF» (завантажено 27 грудня 2019 о 16:38). В цьому файлі були опубліковані, крім цінової пропозиції, за формою, встановленою у додатку №3 до тендерної документації, також належним чином завірені копії декларацій виробника: Декларація виробника ТОВ «ГРАНД-МОЛПРОДУКТ» № ЗМ-1012 від 10.12.2019 року, Декларація виробника ТОВ «ТЕХМОЛПРОМ» №660 від 24.11.2019 року, Декларація виробника ДП «РУЖИН-МОЛОКО» №06/12/4 від 07.12.2019 року. Отже, зазначені обставини свідчать, що рішення Відділу освіти Селидівської міської ради оформлене Протоколом № 11 від 17.01.2020 року є таким, що не відповідає фактичним обставинам закупівлі, порушує права та інтереси ТОВ «КРАЙ-МК..», принципи недискримінації учасників, встановлені ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», та безпідставно надає перевагу іншим учасникам закупівлі. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.ст.18, 28 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти, розглянути та задовольнити цю вимогу. 2. Скасувати рішення Відділу освіти Селидівської міської ради, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 11 від 17.01.2019 р., відповідно до якого за результатами розгляду тендерних пропозицій відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАЙ-МК..». Директор ТОВ «КРАЙ-МК..» О.С. Окопна