Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби

Замовником - ДП «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ» (Код ЄДРПОУ 33636307, місцезнаходження: 65069, м. Одеса, Миколаївська дорога, 172) було оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію, затверджену Рішенням Тендерного комітету (Протокол №51 від 16.12.2019р.), на закупівлю на відкритих торгах: Хлібопродуктів, свіжовипечених хлібобулочних та кондитерських виробів (код ДК 021:2015 -15810000-9). Згідно умов Тендерної документації, а саме п.3.5. «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону», п.п 3.1. «Документи, що надаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям», Замовник вимагає надати в підтвердження виконання аналогічних договорів – копію аналогічного договору із застереженням, що на момент публікації тендерної пропозиції такий договір має бути виконаним; оригінал або нотаріально завірену копію позитивного листа-відгуку, що містить інформацію про номер, дату укладання договору та про його виконання. Вважаємо за необхідне, звернути увагу, на те, що учасник торгів ТОВ "БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ", для документального підтвердження про досвід виконання аналогічного договору на постачання товару, надав копію досвідного Договору 604/19 від 06.09.2019 р. Відповідно до п. 10.1. наявної копії, договір діє до 31.12.2019р., а в частині фактичних зобов’язань – до повного його виконання. Пункт 10.3. даного договору передбачає продовження строку дії цього Договору та виконання зобов’язань щодо передачі (поставки) Товару у разі документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження. Також дата формування звіту щодо виконання даного договору: 19 грудня 2019 р., що передує даті закінчення строку дії договору. В звіті наведені факти виконання фактичної поставки товару в заявленому обсязі 6300,00 кг. на суму 92 421,00 грн. (UAH). Тобто, як вбачається з документів ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ», договір був повністю виконаний до дати публікації учасником тендерної пропозиції, а саме: 19.12.2019р., що є дуже сумнівним з приводу на те, що строк дії договору встановлений до 31.12.2019р., тобто поставки товару ще могли здійснюватися з 19.12.2019р. до 31.12.2019р., а виконання фінансових та/або будь-яких документальних зобов’язань відбуватися ще пізніше (після 01.01.2020р) згідно із п. 10.3. договору. А враховуючі той факт, що покупцем товару за договором є бюджетна установа, фінансування витрат (видатків) з державного бюджету яких є зазвичай неповне та/або із затримкою фінансування, можна припустити, що договір не був фактично виконаним в повному обсязі саме на дату 19.12.2019р. Тому, вважаємо, що на документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник мав надати вичерпні документи щодо того, що договір є виконаним, а саме: товарно-транспортні накладні та/або видаткові накладні на загальну кількість товару та документи, підтверджуючи оплату повністю поставленої кількості товару 6300 кг на суму 92 421,00 грн. (рахунок, платіжні доручення, банківські виписки, тощо). Не менш суттєвим фактом невідповідності умовам тендерної документації наданих учасником документів вважаємо відгук про ділову репутацію ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ» (вих. №Ю-611 від 24.12.2019р.), нібито з приводу виконання заявленого досвідного договору. Насамперед, незрозуміло, на яку саме адресу (ім’я) надісланий Одеським Державним університетом Внутрішніх справ даний лист з відгуком про умови виконання договору (в наданій учасником копії документа відсутній адресат, а саме: ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ»), а сам лист (відгук) підписаний Головою тендерного комітету – Щур Р., а не керівником (ректором або першим проректором) Одеським Державним університетом Внутрішніх справ. Пунктом 3.5.4. тендерної документації передбачено, що у разі встановлення замовником порушення умов раніше укладених договорів, стосовно неналежного їх виконання, тендерна пропозиція учасника буде відхилена, як така, що не відповідає кваліфікаційним вимогам. Як вбачається із тендерної документації ДП «УКРАЇНСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ ЦЕНТР «МОЛОДА ГВАРДІЯ» предметом закупівлі «відкритих торгів» фактично виступає: код ДК 021:2015 -15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби Згідно п. 3.6.2. умов тендеру технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі зазначені у Додатку №2 до тендерної документації. Пунктом 3.6.3. тендерної документації вказано, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником в Додатку 2 тендерної документації. Якщо учасник пропонує інший товар (аналог або еквівалент) ніж передбачений цією тендерною документацією, даний товар за своїми властивостями повинен повністю відповідати товару, що є предметом закупівлі за усіма показниками. ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ» були надані копії результатів санітарно-мікробіологічного дослідження № 1 - №9 від 11.12.2019р. Одеського відокремленого підрозділу Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров’я України» Бактеріологічна лабораторія (м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, 81), відповідно до яких відсутні лабораторні дослідження наданих проб продукції на патогенну мікрофлору кишкової групи (сальмонелу) і патогенний стафілокок, що є обов’язковим при проведенні санітарно-мікробіологічних досліджень на відповідність ДСТУ 7517:2014 Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови. Вказані результати досліджень надані ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ "ФАРАТ" (скорочено: ПП "ФАРАТ", код ЄДРПОУ 24769538, місцезнаходження юридичної особи: 65102, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Лузанівська, будинок 80), що є гарантованим виробником та постачальником хлібобулочної продукції учасника тендеру ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ» відповідно до гарантійного листа (Вих. №24/12/04) від 12.12.2019р. В протоколах досліджень проб харчових продуктів №1775/1 від 10.12.2019р., №1775/3 від 10.12.2019р. № 1776/1 від 10.12.2019р., 1777/1 від 10.12.2019р., 1777/2 від 10.12.2019р. 1778/1 від 10.12.2019р. Одеського відокремленого підрозділу Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров’я України» (Санітарно-гігієнічна лабораторія) виявлені наступні невідповідності нормативній документації: - Назва об’єкта відбору проб продукції на дослідження: Хлібопекарня «Фарат», яку неможливо ідентифікувати, і яка не заявлена в жодному документі (інформаційних довідках, поясненнях) тендерної пропозиції учасника ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ», як суб’єкт господарювання, що має відношення до учасника. - На дослідження заявлені декілька різних мас виробів продукції (0,600, 0,800, 0,900кг), але у таблиці результатів досліджень вказані тільки одні показники, що не дають змогу визначити на який саме зразок виробу (маси виробу) наданий результат, що впливає на загальний висновок санітарного лікаря щодо відповідності зразків хліба вимогам ДСТУ 7517:2014 Хліб із пшеничного борошна. Загальні технічні умови, який не може бути визнаний дійсним. Крім того, в протоколах відсутні вказівки стосовно об’єму партії продукції, з якої відбиралися проби; - Зокрема у протоколі №1777/2 від 10.12.2019р. на першій сторінці документу вказані дві маси зразків продукції, а вже на сторінці з результатами досліджень з’являється третій показник маси виробу, та його позитивні висновки. Окрім цього необхідно звернути особливу увагу, що, у висновку даного протоколу визначено відповідність зразків продукції нормативній документації, що не є дійсним з огляду на показники вологості м’якушки, виявлена концентрація яких перевищує відсоток допустимих нормативних показників (в діапазоні 30,0%-39,0%, виявлена фактична концентрація – 43,2%). - В протоколі 1778/1 від 10.12.2019р. в назві проби зазначений Багет «Оригінальний», а у висновку санітарного лікаря назва зразка Хліб «Оригінальний», що не відповідає предмету закупівлі і не є еквівалентом жодного найменування тендерної документації. Вказані невідповідності у дослідних документах, що стосуються предмета торгів, є недопустимими та взагалі ставлять під сумнів наявність таких протоколів в оригінальних зразках та насамперед їх дійсність, а що найголовніше, якість та безпечність соціально значного продукту – Хліба, що виробляється ПП «ФАРАТ». Згідно із п 3.5.3., п. 5.3.1. тендерної документації, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не містить документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, або якщо документальне підтвердження не відповідає вимогам, встановленим Замовником, або якщо документальне підтвердження вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, Учасник вважається таким, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, а його тендерна пропозиція відхиляється на підставі ст. 30 Закону. На підставі наведеного, вважаємо, що документальне підтвердження учасника ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ», відповідно до вимог ст. 16 Закону, вказує на невідповідність учасника кваліфікаційним вимогам, тому звертаємось до Вас із вимогою про усунення порушення ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «БАТЬКІВСЬКИЙ ХЛІБ» за умови його не відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Результати розгляду даного звернення прошу оприлюднити на офіційному веб-порталі. Заступник директора ТОВ «Черкасихліб ЛТД» Добровольский В.В.