Природний газ

Відділом освіти Немирівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) було прийнято рішення про проведення процедури відкритих торгів щодо закупівлі «Код ДК 021: 09120000-6 Газове паливо» (далі – Процедура закупівлі). Протоколом № 5 від 29.01.2020 року тендерного комітету Замовника (далі – Протокол) було прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» (далі – Скаржник). Скаржник, вивчивши Протокол не погоджується з таким рішенням Замовника та вважає підстави відхилення, зазначені в ньому такими, що не відповідають тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель і такими, що дискримінують законні права та інтереси Скаржника, як учасника процедури закупівлі. ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2019-12-13-000283-c щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ». 3. Скасувати рішення тендерного комітету Замовникам(Протокол № 5 від 29.01.2020 року) щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» та приступити до повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ». 4. Зобов’язати Відділ освіти Немирівської районної державної адміністрації скасувати своє рішення про визначення переможцем ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ».

1. В Протоколі Замовник зазначає одну з причин відхилення тендерної пропозиції - не надання ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» Додатку № 1 до договору № 1—ЕУ від 17.01.2018 року. З зазначеним висновком ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» не погоджується з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» підпункту 2 Додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) передбачено «….. надає оригінал листа-відгука від контрагента інформація про якого надавалась у довідці про виконання аналогічного договору, що мають містити дату складення відгуку (дата видачі відгуку має бути не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даних відкритих торгів) Інформація може надаватися про договір, який виконується.» Аналізуючи зазначений пункт ТД, слід дійти висновку, що умови ТД не передбачають обов’язковості наданням Учасником копії договорів та додатків до них. Крім того, Додаток № 1 до договору № 1—ЕУ від 17.01.2018 року не укладався сторонами, оскільки був помилково зазначений у договорі № 1—ЕУ від 17.01.2018 року. Зазначений додаток передбачав перелік об’єктів споживача на 2017 рік, а умови договору № 1—ЕУ від 17.01.2018 року передбачали поставку природного газу протягом 2018 року. 2.Одною з підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» Замовник зазначає – не погодження Додатку 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» у повному обсязі та ненадання гарантійного листа щодо погодження дотримання технічних вимог предмету закупівлі. Зазначений висновок Замовника не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» був наданий гарантійний лист вих.№ 27/12/19-1 від 27.12.19 року який відповідає вимогам Додатку № 2 ТД «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». 3.Також Замовник зазначає, що ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» не завірена учасником «інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні……». Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 «Перелік документів для підтвердження відповідності учасника, та учасника-переможця вимогам, визначеним у статті 17 Закону «Про публічні закупівлі»» додатку 1 ТД передбачено , що «….. Замовник самостійно перевіряє інформацію, що міститься у відкритому реєстрі, а також для підтвердження роздруковує її». Враховуючи зазначене, вимоги ТД не передбачають обов’язкового засвідчення учасником довідок з відкритих реєстрів. Враховуючи зазначене, та беручи до уваги мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі, у тому числі розгляду та оцінки тендерних пропозицій, необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження кола учасників для подальшого визначення переможця торгів. Таким чином, викладені в Протоколі підстави для відхилення пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ» є необґрунтованими, у зв’язку з чим вимагаємо скасувати Протокол № 5 від 29.01.2020 року та продовжити розгляд тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ». У разі відхилення нашої вимоги ми будемо змушені звернутись до Антимонопольного комітету.

Тендерна пропозиція учасника ТОВ "Енергія України" не відповідає вимогам тендерної документації замовника згідно закупівлі UA-2019-12-13-000283-c - природний газ, А саме Додатку 1 пункту 2 тендерної документації надати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме копію договору та лист відгук до цього договору. Водночас таке формулювання явно не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки його частина 2 статті 16 зазначає саме факт «виконання», а не «укладення» договору. Тому сам по собі договір не може підтвердити факт виконання аналогічних домовленостей сторін. Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладення. Відповідно, факт виконання договору підтверджується документами, в залежності від предмету договору. Так, наприклад, якщо мова йде про поставку товару, то таким документом можуть бути: товарна чи транспортна накладна. Якщо ж про надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг\виконаних робіт. Також завантажені ДУ №11 є нечитабельними, що унеможливлює повне та достовірне ознайомлення з документом.