ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ - людей, які вживають наркотичні засоби ін’єкційним шляхом (далі - ЛВНІ) у місті Києві). (джерело фінансування - кошти Державного бюджету)

Відповідно до оголошення № UA-2019-12-12-004223-b, розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель та оприлюдненого 12.12.2019 р. (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-12-12-004223-b) Замовником торгів, а саме ДУ «ЦГЗ МОЗ України» було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ID:931574891e914d69b58b171d3dc51c33. ВБФ «ДРОП ІН ЦЕНТР» (надалі – «Скаржник») виявив бажання взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подав тендерну пропозицію. За результатами розгляду тендерних пропозицій у відповідності до Форми протоколу, опублікованої «07» лютого 2020 р., тендерна пропозиція Скаржника була відхилена. У Формі протоколу Замовник зазначив наступну підставу для відхилення тендерної пропозиції Скаржника: «Не відповідає кваліфікаційним критеріям. На виконання вимог ч.4 ст.28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), необхідно розглянути тендерні пропозиції Учасників на відповідність тендерній документації. 1.1. Після розгляду пропозиції ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ДРОП ІН ЦЕНТР" було виявлено, що пропозиція вказаного учасника не відповідає критерію, передбаченому у ст. 16 Закону п.1.1 Додатку №1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», а саме: • Довідку за формою, визначеною у Додатку 2 за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, її місцезнаходження та підстави користування (власність, оренда тощо), а саме: - окремого приміщення для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (не менше трьох приміщень/кімнат для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій) на території міста Києва, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у Таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації; - окремого приміщення для зберігання витратних матеріалів, необхідних для надання послуг отримувачам послуг (не менше 1 приміщення/ кімнати) на території міста Києва, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації; На підтвердження відповідності даному критерію вимагалось: • Копії документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу або інший правовстановлюючий документ, який підтверджує право власності учасника та/або договір оренди, договір користування або іншого документу, який підтверджує право користування учасника) відповідно до інформації, зазначеної у Довідці • Копії документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням для зберігання витратних матеріалів, необхідних для надання послуг отримувачам послуг (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу або інший правовстановлюючий документ, який підтверджує право власності учасника та/або договір оренди, договір користування або іншого документу, який підтверджує право користування учасника) відповідно до інформації, зазначеній у Довідці ВСЕУКРАЇНСЬКИЙ БЛАГОДІЙНИЙ ФОНД "ДРОП ІН ЦЕНТР" було подано два договори оренди, та дев’ять угод про співробітництво. Згідно тексту наведеного в угодах про співробітництво не можна вважати, що приміщення надане в користування, оскільки в угоді зазначено що сторона 1 «зобов’язується сприяти організації роботи стаціонарного інформаційно-консультативного пункту», тобто не вказано про право користування приміщенням, або оренду. Згідно ч.1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.». Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне. Згідно Додатку 1 до Тендерної документації Замовника на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник має надати наступні документи: « … Довідку за формою, визначеною у Додатку 2 за підписом керівника або уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, її місцезнаходження та підстави користування (власність, оренда тощо), а саме: - окремого приміщення для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (не менше трьох приміщень/кімнат для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій) на території міста Київ, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у Таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації; - окремого приміщення для зберігання витратних матеріалів, необхідних для надання послуг отримувачам послуг (не менше 1 приміщення/ кімнати) на території міста Київ, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації; - наявність технічної спроможності надавача послуг забезпечувати діяльність відповідно до предмету оголошених торгів на території населених пунктів, зазначених у таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації (не менше 1 автомобіля (у разі наявності мобільних пунктів надання послуг) або договір з надавачем послуг з пасажирських перевезень); Для підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази Учасник у складі тендерної пропозиції надає: 1.2. Копії документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу або інший правовстановлюючий документ, який підтверджує право власності учасника та/або договір оренди, договір користування або іншого документу, який підтверджує право користування учасника) відповідно до інформації, зазначеної у Довідці. 1.3. Копії документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням для зберігання витратних матеріалів, необхідних для надання послуг отримувачам послуг (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу або інший правовстановлюючий документ, який підтверджує право власності учасника та/або договір оренди, договір користування або іншого документу, який підтверджує право користування учасника) відповідно до інформації, зазначеній у Довідці. 1.4. Копії документів, що підтверджують право власності або право користування автомобілем (свідоцтво про державну реєстрацію транспортного засобу, договір купівлі-продажу або інший правовстановлюючий документ, який підтверджує право власності учасника та/або договір оренди, договір про співпрацю, договір користування, договір відшкодування використання автомобіля співробітника, договору про надання послуг або інший документ, який підтверджує право користування учасника) відповідно до інформації, зазначеній у Довідці або копію договору про надання послуг пасажирських перевезень, в якому учасник виступає замовником таки послуг. Строки дії договорів наданих учасником для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази повинні бути не меншими ніж строк надання послуг. …». Слід зазначити, що наведене у тендерній документації формулювання щодо приміщення для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій є неоднозначним та може трактуватись по-різному – «окремого приміщення для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (не менше трьох приміщень/кімнат для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій) на території міста Київ, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у Таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації;». Чітко не зрозуміло чи вимагається одне окреме приміщення, яке включає не менше трьох приміщень/кімнат; або ж мова йде про три різні приміщення/кімнати; чи можуть вони бути зосереджені в одному місці, або ж мають бути розташовані в різних районах міста Києва; також не зрозуміло що мається на увазі під визначенням «окреме приміщення», чи це має бути окрема будівля/споруда, чи приміщення з окремим входом, чи три ізольовані кімнати в одному загальному приміщенні, або ж в трьох різних приміщеннях тощо. На підтвердження відповідності Скаржника кваліфікаційним критеріям в частині наявності приміщень для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій та зберігання витратних матеріалів Скаржником було подано наступні документи на дотримання норм ЗУ «Про публічні закупівлі» та виконання вимог Замовника згідно п.1 розділу ІІІ Тендерної документації, Додатків 1, 2, 8 до Тендерної документації: 1. Довідку за формою, визначеною у Додатку 2 до Тендерної документації – Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих. № 1 від 09.01.2020 р. 2. Копію Договору №01 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2018 р., в т. ч. Додаткової угоди №1 26.06.2018 р., Додаткової угоди №2 від 28.12.2018 р., Додаткової угоди №3 від 15.05.2019 р., Додаткової угоди №4 від 23.12.2019 р. 3. Копію Договору №5 оренди нежитлового приміщення від 23.07.2019 р., в т. ч. Додаткової угоди №1 від 23.12.2019 р. 4. Копію угоди №25/12/19 про співробітництво від 03.12.2019 р. з Київською міською клінічною лікарнею швидкої медичної допомоги. 5. Копію угоди про співробітництво від 01.10.2013 р. з Київською міською наркологічною клінічною лікарнею «СОЦІОТЕРАПІЯ». 6. Копію угоди про співробітництво від 11.09.2017 р. з Медичним центром «САНТАНА-М». 7. Копію угоди про співробітництво від 01.08.2019 р. з ПОГ «Медичний діагностично-реабілітаційний центр «ВІДРОДЖЕННЯ ХХІ». 8. Копію угоди про співробітництво від 02.08.2019 р. з ТОВ «ФАРМИН». 9. Копію угоди про співробітництво від 16.08.2019 р. з ТОВ «Медичний центр «ДОПОМОГА». 10. Копію угоди про співробітництво від 25.09.2019 р. з ФОП Хоменко В. В. 11. Копію угоди про співробітництво від 01.10.2019 р. з ФОП Черешенко М. А. 12. Копію угоди про співробітництво від 09.12.2019 р. з ТОВ «ОКТАМЕД». На обґрунтування підстави відхилення тендерної пропозиції Скаржника у формі протоколу розгляду тендерних пропозицій, опублікованій «07» лютого 2020 р., Замовник зазначає, що згідно тексту, наведеного в угодах про співробітництво не можна вважати, що приміщення надане в користування. Скаржник не може погодитися з таким рішенням, оскільки в тексті дев’яти поданих угод про співробітництво (Стаття 3 угод) визначено, що сторони угоди зобов’язуються сприяти організації роботи та забезпечувати функціонування стаціонарних інформаційно-консультативних пунктів із чітким зазначенням адрес в м. Києві. Адреси цих приміщень для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій та посилання на відповідні пункти поданих угод про співробітництво зазначені також у Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Вих. № 1 від 09.01.2020 р. (надалі – «Довідка»). У Довідці вказана також підстава користування цими приміщеннями як «Залучене», і така підстава була передбачена Замовником у формі довідки в колонці 3 (згідно Додатку 2 до Тендерної документації). Також, у складі тендерної пропозиції Скаржника було подано копії 2 договорів оренди приміщень: Договору №01 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2018 р. з додатками, Договору №5 оренди нежитлового приміщення від 23.07.2019 р. з додатками. Оскільки, в договорах оренди вказана загальна площа орендованих нежитлових приміщень, деталізація інформації щодо кількості окремих приміщень/кімнат по кожному з орендованих приміщень зазначена Скаржником у довідці в колонці 4, як передбачено за формою довідки згідно Додатку 2 до Тендерної документації. У Довідці деталізовано, що за поданим Договором №01 оренди нежитлового приміщення від 01.01.2018 р. орендується приміщення загальною площею 80,1 кв.м, яке включає 5 окремих приміщень (кабінетів, кімнат), санітарно-технічний блок та підсобні приміщення; за поданим Договором №5 оренди нежитлового приміщення від 23.07.2019 р. орендується приміщення загальною площею 94,2 кв.м, яке включає 4 окремі приміщення (кімнати, кабінети), санітарно-технічний блок та підсобні приміщення. При цьому, Замовником не вимагалось надання планів приміщень. Додатково надаємо плани орендованих приміщень, зазначених у Довідці. Таким чином, Скаржником документально підтверджено наявність двох орендованих приміщень, які включають відповідно 5 та 4 окремі приміщення/кімнати, а також 9 залучених приміщень для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій, що на вимогу Замовника підтверджує наявність «окремого приміщення для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій (не менше трьох приміщень/кімнат для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій) на території міста Київ, де Учасник планує здійснювати діяльність в межах предмету закупівлі та відповідно до інформації, зазначеної Учасником у Таблиці 3 Додатку 4 до Тендерної документації;». Слід враховувати, що Скаржник має досвід надання послуг, що є предметом закупівлі, та реалізовує діяльність за чинним Договором №291 від 23.07.2019 р. про закупівлю послуг у сфері охорони здоров’я із ДУ «ЦГЗ МОЗ України», який було укладено в результаті проведення аналогічної процедури закупівлі у попередньому періоді. У зв’язку з цим, наявність достатньої кількості у Скаржника приміщень для проведення індивідуальної/групової роботи, консультацій підтверджена не лише документально в межах даної процедури закупівлі, але й наочно під час запровадження у 2019 році діяльності з профілактики ВІЛ серед ЛВНІ в м. Києві та проведення моніторингових візитів уповноваженими представниками Замовника. З урахуванням вищезазначеного вважаємо дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника неправомірними у зв’язку з відсутністю підстав відхилення тендерної пропозиції згідно ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», що в свою чергу призвело до порушення наших прав. Такими неправомірними діями Замовник порушив також принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема щодо об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Всеукраїнського благодійного фонду «ДРОП ІН ЦЕНТР», зазначене у Формі протоколу розгляду тендерних пропозицій від «07» лютого 2020 р.

Вих. № 484/20 від «11» лютого 2020 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб`єкт оскарження: Всеукраїнська благодійна організація «КОНВІКТУС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 35210880) Адреса: проспект В. Маяковського, 7а – 170 м. Київ, 02224 e-mail: info@convictus.org.ua тел. (044) 592-58-47 Замовник: Державна установа «Центр громадського здоров’я МОЗ України» (код ЄДРПОУ 40524100) Адреса: вул. Ярославська, 41, м. Київ, 04071 e-mail: info@bhc.org.ua тел. (044) 425-43-54 Інформація про закупівлю: ID: UA-2019-12-12-004223-b ● 931574891e914d69b58b171d3dc51c33 ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ - людей, які вживають наркотичні засоби ін’єкційним шляхом (далі - ЛВНІ) у місті Києві). (джерело фінансування - кошти Державного бюджету) CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs (hereinafter referred to as PWID) in Kyiv). Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07.02.2020 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (без ПДВ) СКАРГА на незаконне рішення Замовника щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ - людей, які вживають наркотичні засоби ін’єкційним шляхом (далі - ЛВНІ) у місті Києві). (джерело фінансування - кошти Державного бюджету) CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs (hereinafter referred to as PWID) in Kyiv).

Вих. № 484/20 від «11» січня 2020 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ, 03035 Суб`єкт оскарження: Всеукраїнська благодійна організація «КОНВІКТУС УКРАЇНА» (код ЄДРПОУ 35210880) Адреса: проспект В. Маяковського, 7а – 170 м. Київ, 02224 e-mail: info@convictus.org.ua тел. (044) 592-58-47 Замовник: Державна установа «Центр громадського здоров’я МОЗ України» (код ЄДРПОУ 40524100) Адреса: вул. Ярославська, 41, м. Київ, 04071 e-mail: info@bhc.org.ua тел. (044) 425-43-54 Інформація про закупівлю: ID: UA-2019-12-12-004223-b ● 931574891e914d69b58b171d3dc51c33 ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ - людей, які вживають наркотичні засоби ін’єкційним шляхом (далі - ЛВНІ) у місті Києві). (джерело фінансування - кошти Державного бюджету) CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs (hereinafter referred to as PWID) in Kyiv). Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника – 07.02.2020 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. (без ПДВ) СКАРГА на незаконне рішення Замовника щодо процедури закупівлі ДК 021:2015 – 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з профілактики ВІЛ серед представників груп підвищеного ризику щодо інфікування ВІЛ - людей, які вживають наркотичні засоби ін’єкційним шляхом (далі - ЛВНІ) у місті Києві). (джерело фінансування - кошти Державного бюджету) CPV 021:2015 - 85140000-2 HIV different healthcare services (prevention services for populations at higher risk for HIV infection - people who inject drugs (hereinafter referred to as PWID) in Kyiv).