Природний газ

Скарга

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до вимог п. 4.1 підрозділу «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» Тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції заповнений проект договору у відповідності до додатку 5 цієї документації, із збереженням змісту такого додатку та згідно умов, передбачених цією тендерною документацією. ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано проект-договору за формою Додатку 5 до тендерної документації (Файл під назвою «Проект договору та інші документи»). Проте, в наданому проекті договору Учасником не заповнену всю необхідну інформацію. Зокрема, не було заповнено п. 1.3, 11.1, 11.9, Додаток 1 Проекту договору. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог п. 1.3 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації «На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері постачання природного газу України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі». ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано скан-копію Сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 від 14.12.2018 р. (Файл під назвою «Сертификат ISO 9001;2015»). Відповідно до наданого сертифікату, він є чинним до 13.12.2021 р., за умови щорічного підтвердження 2019 р. – до 14.11.2019 р., 2020 р. – до 14.11.2020 р. ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції не надано документів щодо успішного підтвердження сертифікації до 14.11.2019 р., що унеможливлює перевірку чинності наданого сертифікату і тим самим унеможливлює перевірку відповідності учасника вищезазначеній вимозі тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог п. 1.14 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель. Листом Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року було затверджено Настанови щодо етичної поведінки замовників під час здійснення публічних закупівель. ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної документації надано Наказ № 20/08 від 20.08.2019 р. та Додаток до Наказу – Кодекс етичної поведінки працівників ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» під час участі у публічних ззакупівлях. Таким чином, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції не надало підтверджуючих документів щодо відповідності вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року, тобто щодо введення в дію на підприємстві Настанови щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до вимог п. 1.1.4 підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції не надано технічну специфікацію, як того вимагала тендерна документація. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНИЙ ЛІКУВАЛЬНО-ПРОФІЛАКТИЧНИЙ ЗАКЛАД "БОБРОВИЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" скасувати рішення про визнання ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-12-12-003210-b та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.