Природний газ

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасник зобов’язаний у складі тендерної документації надати лист-згоду на обробку персональних даних у відповідності до вимог ЗУ «Про захист персональних даних». У разі недодержання цієї вимоги Замовник має право відхилити пропозицію Учасника. Форма такого листа-згоди визначена Замовником у Додатку 7 до тендерної документації: «Відповідно до Закону України Про захист персональних даних» від 01.06.10. №2297- VI даю згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних, які передбачено Законом України «Про публічні закупівлі», а також згідно з нормами чинного законодавства, моїх персональних даних (у т.ч. паспортні данні, ідентифікаційний код, свідоцтво про державну реєстрацію, свідоцтво платника податків, банківські реквізити, розрахункові рахунки, електронні ідентифікаційні данні: номери телефонів, електронні адреси, та інша необхідна інформація, передбачена законодавством), відомостей, які надаю про себе для забезпечення участі у тендерній процедурі, цивільно – правових та господарських відносин». У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надано наступні листи-згоди на обробку персональних даних: Лист-згода № 32-4 від 23.12.2019 р. від Мереніс А.Є., Лист-згода № 33-4 від 23.12.2019 р. від Запорожченко В.А., Лист-згода № 34-4 від 23.12.2019 р. від Русанова Р.М., Лист-згода № 37 від 26.12.2019 р. від Мереніс А.Є., Лист-згода № 38 від 26.12.2019 р. від Запорожченко В.А., Лист-згода № 39 від 26.12.2019 р. від Русанова Р.М. Лист-згода № 32-4 від 23.12.2019 р. від Мереніс А.Є., Лист-згода № 33-4 від 23.12.2019 р. від Запорожченко В.А., Лист-згода № 34-4 від 23.12.2019 р. від Русанова Р.М. надані за формою Додатку 7 до Тендерної документації. Проте, зміст наданих листів не відповідає змісту листа-згоди на обробку персональних даних, визначеного Додатком 7 до Тендерної документації. Так, зокрема Додатком 7 до Тендерної документації передбачається надання згоди на обробку персональних даних, у т.ч. паспортних даних, ідентифікаційного коду, свідоцтва про державну реєстрацію, свідоцтва платника податків, банківських реквізитів, розрахункових рахунків, електронних ідентифікаційних даних: номерів телефонів, електронних адрес, ТА іншої необхідної інформації, передбаченої законодавством. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надано листи-згоди наступного змісту: Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надано листи, в яких працівники надають згоду на обробку персональних даних, проте персональних даних в обсязі меншому, ніж зазначено у Додатку 7 до Тендерної документації. Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надана Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 50-2 від 19.12.2019 р. В наданій довідці зазначено інформацію про трьох працівників: Мереніс А.Є., Запорожченко В.А., Гєворкян К.Г. Відповідно до аб. 10 ч. 1 ст. 2 ЗУ «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Також, відповідно до ч. 1 ст. 6 ЗУ «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI у разі зміни визначеної мети обробки персональних даних на нову мету, яка є несумісною з попередньою, для подальшої обробки даних володілець персональних даних повинен отримати згоду суб’єкта персональних даних на обробку його даних відповідно до зміненої мети, якщо інше не передбачено законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про захист персональних даних» використання персональних даних передбачає будь-які дії володільця щодо обробки цих даних, дії щодо їх захисту, а також дії щодо надання часткового або повного права обробки персональних даних іншим суб’єктам відносин, пов’язаних із персональними даними, що здійснюються за згодою суб’єкта персональних даних чи відповідно до закону, а відповідно до ч. 3 цієї ж статті використання персональних даних працівниками суб’єктів відносин, пов’язаних з персональними даними, повинно здійснюватися лише відповідно до їхніх професійних чи службових або трудових обов’язків. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про захист персональних даних» підставою для обробки персональних даних є згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» повинно було надати лист-згоду на обробку персональних даних від Гєворкян К.Г. ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» порушило вимоги ЗУ «Про захист персональних даних» та вимоги тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» відсутні листи-згоди на обробку персональних даних, які відповідають Додатку 7 до Тендерної документації, що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники повинні надати лист - підтвердження від Учасника щодо його внесення до РЕЄСТРУ суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням номеру позиції та напрямку діяльності). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» відсутній лист-підтвердження щодо включення його до Реєстру суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється НКРЕКП, що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасники на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору повинні надати: «- довідку з інформацією щодо виконання учасниками аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі, зазначеного у тендерній документації*, назви та адреси контрагента, реквізитів контактних осіб контрагента за формою таблиці 1, підтверджених копією договору. Разом із копією аналогічного договору на підтвердження його повного виконання учасник зобов’язаний надати: - лист - відгук від контрагента про виконання зазначеного договору (скан-копія оригінала); - оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про виконання договору** (завірена скан-копія))». ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» на підтвердження відповідності зазначеному кваліфікаційному критерію надано інформацію та підтверджуючі документи виконання Договору № 19-12/02 від 12.02.2019 р. Проте, у Відгуку КП «Верхньодніпровська центральна районна лікарня» Дніпропетровської обласної ради № 2209 від 18.12.2019 р. зазначено, що строк виконання договору № 19-12/02 від 12.02.2019 р. складає з 12.02.2019 р. по 31.05.2019 р. Відповідно до наданого Звіту про виконання договору про закупівлю № 19-12/02 від 12.02.2019 р. строк дії зазначеного договору складає з 01.03.2019 р. по 31.05.2019 р. Отже, наявні невідповідності між інформацією щодо виконання аналогічного договору, зазначеною у відгуку та звіті про виконання договору. Таким чином, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» не підтвердив відповідність його тендерної пропозиції кваліфікаційній вимозі щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів, а тому його тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ освіти Прилуцької районної державної адміністрації скасувати рішення про визнання ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-12-12-003124-b та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.