09120000-6 Газове паливо (природний газ)

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до вимог п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації учасники для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору повинні надати у складі тендерної пропозиції: довідку з інформацією щодо виконання учасником аналогічного договору з аналогічним предметом закупівлі: природний газ (назви та адреси контрагента, реквізитів контактних осіб контрагента ЗА ФОРМОЮ ТАБЛИЦІ 1, підтверджених копією договору. Додатково до договору потрібно надати підтверджуючі документи їх виконання (відгук від контрагента про виконання договору (скан-копія оригінала), а також завірену Учасником скан-копію звіту про виконання договору*, що оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Таблиця 1 Інформація про досвід виконання аналогічного договору № з/п Найменування контрагента Номер договору та короткий опис предмета договору Дата укладання та СТРОКИ (ТЕРМІНИ) ВИКОНАННЯ ЗА ДОГОВОРОМ Сума (вартість) договору (грн. з ПДВ) Контактні дані контрагента (телефон, факс, місцезнаходження) 1 2 3 4 5 7 ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку «Інформація про досвід виконання аналогічного договору» № 02/2312 від 23.12.2019 р. Форма даної довідки встановлена Замовником у п. 2 Додатку 1 до Тендерної документації. ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», всупереч вимогам тендерної документації, у довідці про досвід виконання аналогічного договору не було зазначено строки (терміни) виконання за договором. У довідці № 02/2312 від 23.12.2019 р. ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» зазначено, що сума за договором складає 829 799, 50 грн, а сума за договором по факту складає 828 547, 97 грн. Проте, відповідно до п. 3.6 Додаткової угоди № 1 від 27.06.2018 р. до Договору постачання природного газу для потреб не побутових споживачів № С/258-18/154 від 29.03.2018 р. загальна сума Договору становить 828 547, 91 грн. Відповідно до Акту приймання-передачі природного газу № РН-0001007 від 31.03.2018 р. фактична сума оплати за договором складає 828 547, 91 грн. Отже, ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у довідці про досвід виконання аналогічного договору вказано недостовірну інформацію. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції подається, зокрема, лист - підтвердження від Учасника щодо його внесення до РЕЄСТРУ суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням номеру позиції та напрямку діяльності).. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» надано Лист-роз’яснення щодо видачі ліцензії на постачання природного газу ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» № 30/0512 від 23.12.2019 р. В наданому листі учасником зазначено інформації щодо видачі йому ліцензії на право провадження господарської діяльності із постачання природного газу, а також щодо позиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» у ліцензійному реєстрі НКРЕКП. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» відсутній лист - підтвердження щодо його внесення до РЕЄСТРУ суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням номеру позиції та напрямку діяльності). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» відсутня технічна специфікація, що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Прокуратуру Чернігівської області скасувати рішення про визнання ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-12-10-000858-b та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції