Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (хліб пшеничний, хліб житньо-пшеничний) на 2020 рік

Заперечення на протокол засідання тендерного комітету Комунального підприємства «Полтавський обласний клінічний протитуберкульозний диспансер Полтавської обласної ради» № 29 від 13 січня 2020 року про визнання переможцем ТОВ «Полтавахліб-3». ПП «Полтавський хлібозавод «Південний» ознайомився з даним протоколом і вважає, що організатором було прийнято незаконне рішення, а учасника ТОВ «Полтавахліб-3» слід було дискваліфікувати з огляду на наступне: 1. Учасником ТОВ «Полтавахліб-3» зазначено, що послуги з транспортування хліба буде здійснювати ТОВ «Авто-Альянс-Перевізник» згідно договору №1/19 від 01.07.2019 р відповідно до п. 1.2. цього договору «Для перевозки конкретных грузов Перевозчик предоставляет автомобильный транспорт Заказчику согласно подписанной Сторонами заявки на перевозку грузов.» Таким чином Учасник повідомляє, що під час виконання договору планується надання послуг з транспортування власної випічки транспортом ТОВ «Авто-Альянс-Перевізник». Це підтверджується умовами п. 1.3. Договору №1/19 від 01.07.2019 р «Перевозчик в интересах Заказчика выполняет связанный с перевозкой транспортноэкспедиционные операции: поиск необходимого автомобильного транспорта, организацию обеспечения своевременной отправки и получения грузов, обеспечивает сохранность грузив». В складі пропозиції ТОВ «Полтавахліб-3» не надано інформації про наявність у ТОВ «Авто-Альянс-Перевізник» перевізника власного транспорту. Таким чином ТОВ «Полтавахліб-3» не підтвердив спроможності перевізника здійснювати транспортування хліба. 2. Учасником ТОВ «Полтавахліб-3» зазначено, що послуги з транспортування хліба буде здійснювати ТОВ «Авто-Альянс-Перевізник» згідно договору №1/19 від 01.07.2019 р., натомість до тендерної пропозиції ТОВ «Полтавахліб-3» додав особисті медичні книжки водіїв Козуб І.М., Козуб А.М., Соколов С.В., які є працівниками ТОВ «Полтавахліб-3», але не компанії, яка заявлена перевізником харчових продуктів. Жодної медичної книжки водіїв ТОВ «Авто-Альянс-Перевізник» в складі документації не надано, чим порушено вимоги п. 4 Розділу ІІ Додаток 5 до тендерної документації. 3. ТОВ «Полтавахліб-3» виклав свідоцтво про реєстрацію автомобілів КРАSZ G2ВSFХ Спеціалізований вантажний фургон хлібний АА 0209 ТІ, КРАSZ G2ВSFХ Спеціалізований вантажний фургон хлібний АА 0286 ТІ та КРАSZ G2ВSFХ Спеціалізований вантажний фургон хлібний АА 0224 ТІ, де власником автомобілів зазначено ПАТ «ПУМБ». Доказів згоди законного власника на оренду вказаного автомобіля Учасником ТОВ «Полтавахліб-3» не надано. За умовами Замовника Договір позички транспортного засобу повинен був бути оформлений відповідно до вимог ст.ст.827-836 ЦК, однією з вимог Цивільного кодексу є наявність правомочності в орендодавця. 4. ТОВ "Полтавахліб-3" у складі пропозиції надає файл, який містить не заяву на згоду обробки персональних даних, за підписом уповноваженої особи учасника, а лист-згоду працівників учасника на обробку персональних даних, які не являються посадовими особами. Персональна інформація даних працівників учасника, які залучені до підготовки тендерної пропозиції являється конфіденційною інформацією. Згідно Закону України "Про захист персональних даних" від 01 червня 2010 р. № 2297-VI статті 4 пункту 4 володілець персональних даних може доручити обробку персональних даних ропоряднику персональних даних відповідно до договору, укладеного в письмовій формі, згідно Статті 4 пункту 5 даного Закону розпорядник персональних даних може обробляти персональні дані лише з метою і в обсязі, визначених у договорі. Згідно Статті 4 пункту 6 Закону України "Про захист персональних даних" не допускається обробка даних про фізичну особу,які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Жоден з працівників не надав згоди, затведженої підписом власноручно. 5. Довідки ТОВ "Полтавахліб-3" не оформленні належним чином - не вказано кому надано довідку (довідки не відповідають встановленим державним стандартам (ДСТУ). 6. У якісному посвідчення ТОВ "Полтавахліб-3" не вказано номер, дату виготовлення продукції та дату видачі якісного посвідчення. У зв’язку з цим даний документ являється не дійсним. Враховуючи вищевикладене ПП «Полтавський хлібозавод «Південний» висловлює свою претензію тендерному комітету, вважає, що Організатором торгів вчинено дискримінаційну, антиконкурентну поведінку, яка виражається у наданні незаконних переваг одному з учасників, який мав би бути дискваліфікованим за об’єктивного розгляду документів. З метою недопущення порушення передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) просимо дискваліфікувати ТОВ «Полтавахліб-3», як таке, що не підтвердило кваліфікаційні вимоги. Укладення договору при наявності очевидних фактів невідповідності Учасника кваліфікаційним вимогам призведе до нецільового використання бюджетних коштів, спотворення результатів відкритих торгів. Вважаємо, що єдино можливим варіантом в описаній ситуації є оголошення повторних торгів.

Згідно додатку 3 до тендерної документації Розділу 5 п. 5.1 Замовник вимагає надати: заяву, за підписом уповноваженої особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників учасника (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), із додатковим зазначенням П.І.П., посад, серій, номерів та назв документів, що посвідчують посадових осіб учасника. ПП "Полтавський хлібозавод "Південний" надав заяву на обробку персональних даних директора, у зв'язку з тим, що згідно Статуту ПП "Полтавський хлібозавод "Південний" від 04.07.2019 року п. 6.3.1 директор є виконавчим та розпорядчим органом, посадовою особою та керівником Підприємства, який здійснює безпосереднє керівництво поточною господарсько-фінансовою діяльністю підприємства на засадах єдиноначальності. ПП "Полтавський хлібозавод "Південний" надав довідку, щодо відомостей про керівника, якою уповноважено представляти інтереси хлібозаводу під час проведення процедури закупівлі, в тому числі підписувати тендерну пропозицію, в якій вказано, що ПП "Полтавський хлібозавод "Південний" підтверджує, що директора Кривеженко Зою Дмитрівну уповноважено представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, в тому числі підписувати тендерну документацію. Інші працівники Підприємства, які залучені до підготовки тендерної пропозиції, не являються посадовими особами Підприємства, тому їхні дані не надавалися. ТОВ "Полтавахліб-3" у складі пропозиції надає файл, який містить не заяву на згоду обробки персональних даних, за підписом уповноваженої особи учасника, а лист-згоду працівників учасника на обробку персональних даних, які не являються посадовими особами. Персональна інформація даних працівників учасника, які залучені до підготовки тендерної пропозиції являється конфіденційною інформацією. Згідно Закону України "Про захист персональних даних" від 01 червня 2010 р. № 2297-VI статті 4 пункту 4 володілець персональних даних може доручити обробку персональних даних ропоряднику персональних даних відповідно до договору, укладеного в письмовій формі, згідно Статті 4 пункту 5 даного Закону розпорядник персональних даних може обробляти персональні дані лише з метою і в обсязі, визначених у договорі. Згідно Статті 4 пункту 6 Закону України "Про захист персональних даних" не допускається обробка даних про фізичну особу,які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Жоден з працівників не надав згоди, затведженої підписом власноручно. Фізичною особою-підприємцем Лошук Ларисою Дмитрівною взагалі не надано інформацію згідно додатку 3 до тендерної документації Розділу 5 п.5.1.

У додатку 3 тендерної документації Розділ 5 п. 5.1 таблиця 1 Замовник вимагає Заяву, за підписом уповноваженої особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників учасника (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), із додатковим зазначенням П.І.П., посад, серій, номерів та назв документів, що посвідчують посадових осіб учасника. Учасник у складі пропозиції надає файл ("Заява на обробку персональних даних") відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 3), яка містить згоду на обробку персональних даних лише директора Кривеженко Зої Дмитрівни. У складі пропозиції відсутня згода на обробку персональних даних працівників, які будуть залучені до виконання договірних відносин.

У додатку 3 тендерної документації Розділ 5 п. 5.1 таблиця 1 Замовник вимагає Заяву, за підписом уповноваженої особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, на згоду обробки персональних даних працівників учасника (якщо такі будуть залучені до підготовки тендерної пропозиції, виконання договірних відносин (у разі підписання договору за результатом процедури закупівлі)), із додатковим зазначенням П.І.П., посад, серій, номерів та назв документів, що посвідчують посадових осіб учасника. Учасник у складі пропозиції надає файл ("Заява на обробку персональних даних") відповідно до вимог тендерної документації (Додаток 3), яка містить згоду на обробку персональних даних лише директора Кривеженко Зої Дмитрівни. У складі пропозиції відсутня згода на обробку персональних даних працівників, які будуть залучені до виконання договірних відносин.

В пунктах 3, 7 розділу 2 додатку 5 до Тендерної документації передбачено надання учасником санітарних паспортів на автомобілі. Відповідно до розпорядження КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ від 20 січня 2016 р. № 94-р «Про визнання такими, що втратили чинність, та такими, що не застосовуються на території України, актів санітарного законодавства», що набрало чинності з 1 січня 2017 року: визнано такими, що втратили чинність, акти санітарного законодавства, видані центральними органами виконавчої влади Української РСР, в тому числі їх посадовими особами, якими затверджено санітарні, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні, санітарно-епідеміологічні, протиепідемічні, гігієнічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи та санітарні регламенти; визнано такими, що не застосовуються на території України, акти санітарного законодавства, видані центральними органами виконавчої влади СРСР, в тому числі їх посадовими особами, якими затверджено санітарні, санітарно-гігієнічні, санітарно-протиепідемічні, санітарно-епідеміологічні, протиепідемічні, гігієнічні правила і норми, державні санітарно-епідеміологічні нормативи та санітарні регламенти. Зокрема, Санітарні правила для підприємств громадського харчування (СанПин 42-123-5777-91) від 19.03.91, в т.ч. в частині регулювання обігу санітарних паспортів – відмінені. Згідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про забезпечення санітарно-епідемічного благополуччя населення» з 20.09.2015 року дія цього Закону не поширюється на харчові продукти, крім харчових продуктів, щодо яких проводяться санітарно-епідеміологічні розслідування захворювань, спричинених інфекційними хворобами, масовими неінфекційними захворюваннями, отруєннями та радіаційним ураженням людей. Крім того, статтю 17 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», якою були встановлені вимоги до продовольчої сировини і харчових продуктів, умов їх транспортування, зберігання та реалізації, виключено. Статтями 43 та 44 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» встановлені гігієнічні вимоги до рухомих та/або тимчасових потужностей та транспортних засобів, згідно з якими оформлення санітарних паспортів не передбачено. Згідно з нормами вищезазначеного Закону України відповідальність за виконання вимог законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів на всіх стадіях їх виробництва та обігу покладено на операторів ринку. З огляду на зазначене, повноважень щодо видачі санітарних паспортів на автотранспорт, що задіяний в перевезенні харчових продуктів, чинним законодавством України не передбачено. Отримати діючі санітарні паспорти, на законних підставах на даний час, неможливо. Просимо виключити вимогу надання санітарних паспортів автомобіля, яким буде здійснюватися поставка товару та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України.