Дизельне пальне ДП-З-Євро5-ВО (згідно з ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО»)

Вих. №20/01-2020 від «20» січня 2020р. Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель 03035, м. Київ, вул. Василя Липківського, 45 телефон: (044) 251-62-62 факс: (044) 520-03-25 Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Титан-Кіровоград» 25006, м. Кропивницький, вул. Покровська, 48 Код ЄДРПОУ: 37168071 тел: 098-0000881 Замовник: Комунальне підприємство «Електротранс» Міської ради міста Кропивницького» 25031, Кіровоградська область, м. Кропивницький, проспект Університетський, 3 Код ЄДРПОУ:40413447 тел: +38050926-32-77 СКАРГА на рішення тендерного комітету від 16.01.2020 року Замовником – Комунальним підприємством «Електротранс» Міської ради міста Кропивницького» були оголошені відкриті торги з публікацією англійською мовою, Тип предмета закупівлі: Товари Код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне пальне ДП-З-Євро5-ВО), номер відкритих торгів з публікацією англійською мовою у Prozorro UA -2019-12-09-002051-b. Строк подачі пропозицій було встановлено Замовником до «13» січня 2020 року 08.00 год. «10» січня 2020 року ТОВ «Титан-Кіровоград» подав тендерну пропозицію стосовно вказаної закупівлі, яка повністю відповідала умовам тендерної документації Замовника. Однак, «16» січня 2020 року Замовником було оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій, з якого ТОВ «Титан-Кіровоград» дізналося про те, що подану ним пропозицію Замовником було відхилено протоколом засідання тендерного комітету . Підставою відхилення Замовником тендерної пропозиції, виходячи із рішення Замовника, послугувало нібито те, що Учасник нібито … «не відповідає кваліфікаційним критеріям по ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі»; не відповідає вимогам тендерної документації. Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям викладеним в тендерній документації». Разом з тим, вищевказаний висновок Замовника вважаємо безпідставним та помилковим, а рішення замовника - незаконним, прийнятим в порушення вимогам Тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та на користь інших учасників торгів, у зв’язку з чим, вважаємо, що воно підлягає скасуванню з наступних підстав: Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо Учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до вимог ч.1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази; - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Відповідно до вимог тендерної документації, з боку Учасника - ТОВ «Титан-Кіровоград» було надано вичерпний пакет документів та в повному обсязі виконано вимоги Замовника. Разом з тим, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Титан-Кіровоград» повністю відповідає вимогам тендерної документації. Незважаючи на це, Замовник, діючи умисно та з цілковито надуманих підстав незаконно відхил тендерну пропозицію ТОВ «Титан-Кіровоград» як таку, що ніби то не відповідає умовам тендерної документації, чим порушив п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» та не дотримався принципів забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель та розвитку добросовісної конкуренції. Крім того, Протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.01.2020 року, яким відхилено пропозицію ТОВ «Титан-Кіровоград», містить загальне посилання на статтю 16 Закону України «Про публічні закупівлі», та не зазначено, які саме вимоги до тендерної документації не виконав Учасник, (які саме не надав підтверджуючі документи). Відповідно до вимог ст.. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до вимог ч.3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Однак, виходячи із Протоколу розгляду тендерної пропозиції від 16.01.2020 року, документально підтверджено дискримінаційний підхід до Учасника ТОВ «Титан-Кіровоград», оскільки, як вже зазначалось вище, тендерна пропозиція Учасника повністю відповідає вимогам тендерної документації, а дії Замовника направлені на усунення допуску до аукціону саме ТОВ «Титан-Кіровоград». Безпідставно відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «Титан-Кіровоград», Замовник порушив принципи здійснення закупівель, а саме - недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, принципу об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до статті 18 Закону україни «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови, привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. З урахуванням викладеного, відповідно до вимог ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Провести перевірку даної скарги та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі в частині обрання дискваліфікації ТОВ «Титан-Кіровоград». 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення від 16.01.2020 року, оформлене Протоколом розгляду тендерних пропозицій на закупівлю Товарів Код ДК 021:2015 09130000-9 -Нафта і дистиляти (Дизельне пальне ДП-З-Євро5-ВО), номер відкритих торгів з публікацією англійською мовою у Prozorro UA -2019-12-09-002051-b щодо дискваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «Титан-Кіровоград». Додатки: - Платіжне доручення про сплату мита за розгляд скарги. - Довідка про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів та зборів. - Довідка Міністерства внутрішніх справ. - Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення. - Довідка Державного казначейства України про підтвердження зарахування коштів до Державного бюджету України. Директор Т.С. Радіонова