Природний газ

Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» за результатами аукціону була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Так, відповідно до розміщеного на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель Протоколу Тендерного комітету КНП «Прилуцька міська дитяча лікарня» Прилуцької міської ради № 2 від 08.01.2020 р. підставами для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» є: 1) ненадання завірених копій актів оренди приміщення; 2) ненадання копій чинного договору з оператором газосховища на зберігання (закачування, зберігання, відбір) природного газу; 3) ненадання відомостей щодо кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи. Проте, тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» повністю відповідає вимогам тендерної документації, документи наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної документації. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» вважає таку дискваліфікацію незаконною та безпідставною. Щодо першої підстави дискваліфікації: Відповідно до вимог п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасники для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасники повинні надати довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази (об’єкти, супутнє обладнання, будівлі складу, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, актів, тощо). У складі тендерної пропозиції надано Довідку щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно даної довідки ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» для здійснення своєї діяльності із постачання природного газу орендує офісне приміщення за адресою: 14005, пр. Миру, 53 м. Чернігів за Договором суборенди № 18 від 20.12.2018 р. На виконання вимог Тендерної документації ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» надано Договір суборенди № 18 від 20.12.2018 р. (Файл під назвою «14. Завірена копія договору суборенди № 18»), а також завірену в установленому порядку учасником копію даного договору (Файл під назвою «14.1 Договір суборенди № 18»). У наданих документах міститься Акт здачі-приймання приміщення від 01.01.2019 р. до Договору № 18 від 20.12.2018 р. Крім того, у тендерній документації не конкретизовано які саме акти до договорів оренди повинні надати учасники у складі тендерної пропозиції. Отже, ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надано скан-копію оригіналу та завіреної належним чином копії акту до договору суборенди приміщення. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у цій частині повністю відповідає вимогам тендерної документації, її відхилення Замовником з даної причини є незаконним та безпідставним. Щодо другої підстави дискваліфікації: Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати чинний договір з оператором газосховища на зберігання (закачування, зберігання, відбір) природного газу. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надано Договір зберігання (закачування, відбору) природного газу № 1805000331 від 10.05.2018 р., а також завірену учасником копію зазначеного договору (Файли під назвою «47. Договір зберігання»; «47. Завірена копія договору зберігання ПГ»). Типовий договір зберігання (закачування, відбору) природного газу, який є чинним, затверджено Постановою НКРЕКП № 2499 від 30.09.2015 р. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у цій частині повністю відповідає вимогам тендерної документації. Відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» з даної причини є незаконним та безпідставним. Щодо третьої підстави дискваліфікації: Відповідно до вимог підрозділу 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати Витяг/Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зі зазначенням пункту «Місцезнаходження» та інформацією щодо кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи - резидента України, яка є учасником (із зазначенням прізвища, ім’я, по - батькові), у разі не внесення даних до реєстру надати пояснення та посилання на відповідні норми законодавства. ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надано з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та його завірену учасником копію (Файли під назвою «5. Витяг з ЄДР»; «5.1 Завірена копія витягу з ЄДР»). Також ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» у складі тендерної пропозиції надано Довідку-пояснення щодо відповідності п. 9 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій надано пояснення щодо причин та підстав відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника з посиланням на відповідні норми законодавства (Файл під назвою «12.1 Довідка про відсутність підстав ст. 17», сторінка 12). Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено виключний перелік підстав дискваліфікації учасника. Так, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Керуючись вищенаведеним, вважаємо дискваліфікацію тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ» безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства. Безпідставно дискваліфікувавши тендерну пропозицію ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ», Замовник НЕЗАКОННО визнав переможцем закупівлі ТОВ «Газпромопстач». Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Газпромпостач» та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ». Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИЛУЦЬКА МІСЬКА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ" ПРИЛУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ скасувати рішення про визнання ТОВ «Газпромпостач» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2019-12-09-001021-b, а також скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЧЕРНІГІВГАЗ ЗБУТ».

Вимога на рішення тендерного комітету