-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Акумуляторні батареї
Місце поставки товарів: м. Київ, вул. Інститутська, 9 корп.2; м. Київ, вул. Інститутська, 11-б; м. Київ, вул. Уманська, 8; м. Дніпро, вул. Воскесенська, 13; м. Львів, вул. Коперника, 4; м. Одеса, вул. Рішельєвська, 8; м. Харків, пл. Театральна, 1. Кількість, обсяг поставки товару: акумуляторні батареї у кількості 528 шт. Строк поставки товару у повному обсязі не повинен перевищувати 21 календарний день від дати підписання договору уповноваженими особами Сторін.
Завершена
1 590 380.74
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.9% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.9% або 15 000.00 UAH
Період оскарження:
06.12.2019 14:21 - 19.12.2019 00:00
Вимога
Відхилено
Просимо невідкладно усунути порушення в тендерній документації (номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-10-24-001500-c), а саме внести зміни до технічних вимог тендерної документації.
Номер:
d86ca9ddf8ef472ea690b128b9f02c09
Ідентифікатор запиту:
UA-2019-12-06-002464-b.b1
Назва:
Просимо невідкладно усунути порушення в тендерній документації (номер закупівлі в електронній системі закупівель UA-2019-10-24-001500-c), а саме внести зміни до технічних вимог тендерної документації.
Вимога:
В Додатку 1 до тендерної документації вказані вимоги до акумуляторних батарей а також вказані моделі та виробник (BB Battery)акумуляторних батарей. Зокрема Замовник для всіх моделей акумуляторів встановив вимогу «Строк гарантованої служби (років): більше 5 при температурі оточуючого середовища 25 С».
На офіційному сайті виробника http://www.bb-battery.com/ розміщено технічні специфікації акумуляторів, які Замовник вказав у тендерній документації (додаються до Вимоги). Дані технічні характеристики також можна переглянути за наступними адресами:
http://www.bb-battery.com/global/index.php?fn=product/product&product_id=310
http://www.bb-battery.com/global/index.php?fn=product/product&product_id=284
http://www.bb-battery.com/global/index.php?fn=product/product&product_id=163
http://www.bb-battery.com/global/index.php?fn=product/product&product_id=155
http://www.bb-battery.com/global/index.php?fn=product/product&product_id=230
В даних специфікаціях ніде не вказується строк гарантованої служби акумуляторів. Також ніде на офіційному сайті немає інформацію про таку характеристику акумуляторів.
Через електронну систему закупівель 10.12.2019 було поставлене запитання, щодо строку гарантованої служби. Від Замовника 12.12.2019 надійшла відповідь де вказано:
Підтвердженням строку гарантованої служби акумуляторів може бути офіційний паспорт характеристик на товар, лист-підтвердження від Виробника товару, який пропонується Продавцем, висновок організації, яка здатна проводити такі перевірки та надавати підтвердження щодо строку служби акумуляторів, тощо.
В тендерній документації в п.6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» встановлено перелік документів, для підтвердження характеристик товару. Зокрема вимагається надати «копії каталогів чи опису з відповідними технічними характеристиками товару, що пропонуються учасником»
Таким чином в тендерній документації не вимагається надання документів таких як «офіційний паспорт характеристик на товар, лист-підтвердження від Виробника товару, який пропонується Продавцем, висновок організації, яка здатна проводити такі перевірки та надавати підтвердження щодо строку служби акумуляторів, тощо»
Також Замовник у відповідь на питання, щодо строку гарантованої служби надав наступне пояснення:
Замовник не зобов’язує учасників закупівлі пропонувати акумулятори виключно виробника BB Battery. Моделі, що зазначені в Додатку 1 до тендерної документації (Акумуляторна батарея BB Battery) вказані, як орієнтовні, чиї характеристики можуть відповідати вимогам Замовника. Замовник зазначив, що учасники закупівлі можуть пропонувати еквівалентні товари, за умови дотримання технічних та якісних характеристик.
Тобто Замовник вказує, що акумуляторні батареї вказані «як орієнтовні і чиї характеристики можуть відповідати вимогам Замовника» і при цьому висуває вимогу якій вказані акумуляторні батареї не відповідають та інформацію про таку характеристики не можливо перевірити.
Вважаємо, що така вимога до технічних характеристик є дискримінаційною по відношенню до Учасників та дозволяє Замовнику оцінювати відповідність технічним характеристикам запропонованих товарів Учасниками на власний розсуд. По-перше, акумулятори BB Battery не відповідають вимозі «Строк гарантованої служби (років): більше 5 при температурі оточуючого середовища 25 С». По-друге, в тендерній документації не вимагається підтверджуючих документів для характеристики «Строк гарантованої служби». Учасник, який подасть пропозицію з акумуляторами BB Battery, вказаними у Додатку 1 до тендерної документації може бути відхилений, так як акумулятори не відповідають технічним вимогам. Учасник, який подасть пропозицію з товаром еквівалентом, може бути відхилений (не надасть підтвердження строку гарантованої служби, так як це не вимагається в тендерній документації) або ж акцептований, надавши «опис з відповідними технічними характеристиками товару, що пропонуються учасником», як цього вимагає тендерна документація (при цьому дану характеристику не можливо перевірити).
Ми категорично не погоджуємось з даним рішенням, вважаємо що Замовник під час проведення даної процедури закупівлі грубо порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принцип добросовісної конкуренції учасників та принцип ефективності при здійсненні процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до інших учасників торгів, порушують принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, принцип добросовісної конкуренції учасників.
Прошу Замовника невідкладно відреагувати на дану вимогу та внести зміни в тендерну документацію шляхом виключення вимоги про строк гарантованої служби акумуляторів, або прибрати назву виробника та моделей акумуляторів, які не відповідають вимогам тендерної документації.
Пов'язані документи:
Учасник
- BC7-12.pdf 12.12.2019 16:31
- BC100-12.pdf 12.12.2019 16:31
- BP26-12.pdf 12.12.2019 16:31
- BP40-12.pdf 12.12.2019 16:31
- MPL80-12(S type).pdf 12.12.2019 16:31
- Вимога внести зміни в тендерну документацію.pdf 12.12.2019 16:31
Дата подачі:
12.12.2019 16:31
Вирішення:
Національний банк України, як Замовник, проводить закупівлі відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон). Статтею 22 Закону зокрема передбачено, що Замовник оприлюднює тендерну документацію, яка повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію. При цьому технічна специфікація повинна містити детальний опис товарів, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".
Замовник в таблиці «Специфікація товару Акумуляторні батареї» (Додаток 1 до Тендерної документації), відповідно до статті 22 Закону, визначив конкретні технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. При цьому по кожній позиції товару, крім зазначення конкретної моделі товару, характеристики якої можуть відповідати вимогам Замовника, розміщено вираз "або еквівалент".
Також Замовник може встановлювати вимоги щодо якості товару, маючи на меті отримання якісного товару. Якість товару «акумуляторні батареї» безпосередньо пов’язана з строком, протягом якого акумулятор працює належним чином до необхідності заміни (тривалість експлуатування акумуляторної батареї, строк служби). Відповідно до цього, та з метою економії державних коштів, Національним банком України встановлено вимогу щодо строку гарантованої служби акумуляторних батарей - більше 5-ти років. Крім того, з метою захисту Замовника від придбання неякісних товарів, п.6 тендерної документації передбачено, що строк дії гарантії на товар повинен бути не менше 36 місяців з дати підписання уповноваженими особами Сторін акту про приймання-передавання товару у повному обсязі.
Крім того, додатком 4 до Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо визначення відповідності т технічних характеристик запропонованого товару умовам тендерної документації, та надання підтверджуючих документів по кожній позиції (характеристиці) товару, шляхом посилання на відповідну сторінку технічної частини тендерної пропозиції. Звертаємо увагу, що перелік документів, які повинен надати Учасник процедури закупівлі (п.6 Тендерної документації), а саме «копії каталогів чи опису з відповідними технічними характеристиками товару» не обмежує Учасників в наданні іншої документації, яка підтверджує технічні та якісні характеристики товару. Учасник може надавати опис товару в довільній формі, який може включати в себе витяги з офіційного паспорту на товар, лист-підтвердження від Виробника товару, висновки експертних організацій, тощо.
Виходячи з вищенаведеного, Замовник не вбачає потреби у виключенні вимоги щодо строку гарантованої служби акумулятора, або у виключенні з тендерної документації зазначених моделей акумуляторів.
Крім того, звертаємо увагу, що ТОВ «Вибір Корпорейшн» приймали участь в попередній процедурі закупівель Національного банку України «Акумуляторні батареї» https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-10-21-002498-b. При цьому ТОВ «Вибір Корпорейшн» були запропоновані еквівалентні товари, які в частині строку гарантованої служби відповідають вимогам Замовника. На підтвердження технічних характеристик акумуляторів, і зокрема строку служби, ТОВ «Вибір Корпорейшн» були додані до тендерної пропозиції копії паспортів, описів, листи від виробника. Витяг з тендерної пропозиції ТОВ «Вибір Корпорейшн» до закупівлі UA-2019-10-21-002498-b додається. Зазначена пропозиція ТОВ «Вибір Корпорейшн» була відхилена у зв’язку з недотриманням інших вимог до технічних характеристик товару.
Статус вимоги:
Відхилено