Шафи електророзподільні для ВП ЮУАЕС

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансово-промислова компанія «Атомстройсервіс» (надалі – Скаржник) є учасником процедури закупівлі Код ДК021: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання (Шафи електророзподільні для ВП ЮУАЕС) , яка проводиться Замовником у відповідності до UA-2019-12-03-001199-a, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (prozorro.gov.ua). Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, для участі у процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції надали наступні учасники: 1) Скаржник; 2) ТОВ «Елтранс Україна»; 3) ТОВ «Торговий дім «Доноват»; 4) BRV Traide s.r.o. За результатами розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі Замовник допустив до аукціону учасників: Скаржника, ТОВ «Елтранс Україна», ТОВ «Торговий дім «Доноват», BRV Traide s.r.o. Скаржник не погоджується з цими рішеннями Замовника та вважає його дії такими, що порушують охоронювані законом права та інтереси Скаржника, вважає прийняте рішення про допущення до аукціону учасників ТОВ «Елтранс Україна» та ТОВ «Торговий дім «Доноват» таким, що прийняте всупереч Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), а саме пункту 4 частини 1 ст. 30 Закону, що підтверджується наступними фактичними обставинами.

Тендерні пропозиції BRV Traide s.r.o. та ТОВ «ФПК «Атомстройсервіс» повинні бути відхилені на підставі п.4 ч.1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

Скаржник має намір прийняти участь у процедурі закупівлі UA-2019-12-03-001199-a ДК 021:2015 31680000-6 Електричне приладдя тасупутні товари до електричного обладнання. Замовник при проведенні даного тендеру допустив грубі порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що полягають у недотриманні принципів здійснення закупівель, встановлених Законом України «Про публічні закупівлі», обмеженні конкуренції, встановленні дискримінаційних вимог у тендерній документації, що стало підставами подання даної Скарги. Замовником 14.01.2020 року було внесено зміни до тендерної документації у частині того, що Додаток №5 до ТД «Технічні вимоги та умови постачання устаткування РЗА ПЛ-750 кВ «ЮУАЕС-Вінницька», ДЗШ-750 кВ, ПРВВ вимикачів 5В, 6В ТТ.0.0009.0036» було викладено в новій редакції. Згідно Додатку №5 Таблиця 10.1 «Перелік та графік надання документації» було викладено в новій редакції, де в тому числі було зазначено: - рядок 25, графу «Разом з тендерною пропозицією» доповнено «+»; Таким чином учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати дилерську угоду або сертифікат партнера заводу-виробника мікропроцесорних пристроїв РЗА. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною з огляду на наступне. Предметом закупівлі даного тендеру є шафи електророзподільні для ВП ЮУАЕС (а саме релейні шафи) до складу яких входять мікропроцесорні пристрої РЗА. Згідно технічних вимог та умов постачання устаткування РЗА ПЛ-750 кВ «ЮУАЕС-Вінницька», ДЗШ-750 кВ, ПРВВ вимикачів 5В, 6В ТТ.0.0009.0036 BRV Traide s.r.o. планує до постачання продукцію (релейні шафи) виробництва підприємства, що веде свою діяльність на території Європейського Союзу. До складу цих шаф в нашому випадку входять мікропроцесорні пристрої РЗА виробництва ABB. На сьогоднішній день у підприємств-виробників обладнання, що ведуть свою діяльність на території Європейського союзу відсутня практика ведення діяльності, в тому числі купівлі-продажу, постачання виробів, на підставі дилерських угод або сертифікатів партнера заводу виробника. Постачання товару відбувається на підставі наданих рахунків (фактур) і будь-які договірні відносини при цьому не передбачено. Крім того, Замовником не вимагається надання таких дилерських угод або сертифікатів партнера заводу-виробника на решту комплектуючих виробів, що входять до складу релейних шаф, що наводить на думку про те, що Замовником умисно включено таку вимогу для того, щоб обмежити коло учасників виключно підприємствами, що є резидентами України (на території України дійсно існує практика надання дилерських угод або сертифікатів партнера заводів-виробників на торгівлю та постачання такої продукції, що є неприпустимим для країн Євпропейського Союзу). Таким чином така вимога щодо надання дилерської угоди або сертифіката партнера заводу-виробника, в нашому випадку це Європейський виробник мікропроцесорних пристроїв РЗА – ABB, унеможливлює участь Скаржника у цій закупівлі.

Шановний Замовнику! Наше підприємство є потенційним учасником даної процедури закупівлі. Звертаємось до Вас із проханням внести зміни до тендерної документації з метою укладення договору із постачальником, тендерна пропозиція якого відповідає технічним та якісним вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 22 таблиці 10.1. «Перелік та графік надання документації» Додатку 5 тендерної документації Учасник на етапі приймальних випробувань повинен надати: технічну документація на мікропроцесорні пристрої РЗА, завірену печаткою виробника. Відповідно до пункту 25 таблиці 10.1. «Перелік та графік надання документації» Додатку 5 тендерної документації Учасник на етапі приймальних випробувань повинен надати: Дилерську угоду або сертифікат партнера заводу-виробника мікропроцесорних пристроїв РЗА. Звертаємо Вашу увагу, що етап приймальних випробувань є етапом після підписання договору про закупівлю. Як наслідок, встановлюючи вимогу про подання документів на етапі приймальних випробувань, Ви, як Замовник, знаходитесь під загрозою підписання договору про закупівлю із контрагентом, пропозиція якого не відповідає вимогам, встановленим Вами в тендерній документації Враховуючи викладене, вважаємо доцільним змінити етап подання документів, визначених пунктами 22 та 25 таблиці 10.1. «Перелік та графік надання документації» Додатку 5 тендерної документації на етап «Разом з тендерною пропозицією». У випадку внесення змін до тендерної документації та встановлення етапу подання документів «Разом з тендерною пропозицією», Ви будете мати можливість відхилити тендерні пропозиції тих Учасників, документи яких не відповідають встановленим вимогам або тих, які взагалі не мають зазначених документів. Як наслідок, ви будете захищені від підписання договору на поставку неякісного товару. Враховуючи викладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації та змінити графу етап подання документів таблиці 10.1. «Перелік та графік надання документації» Додатку 5 тендерної документації в пунктах 22 та 25 на: «Разом з тендерною пропозицією».