Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Харків)

СКАРГА на рішення Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-12-03-004433-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «Суг-Преміум» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - 5011 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту ТЗ в м. Харків) ДК 021:2015: 50110000-9, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (Протокол засідання тендерного комітету Північно-східної філії УДЦР від 23.12.2019 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – «За результатами оцінки відповідності тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СУГ-ПРЕМІУМ» вимогам тендерної документації було отримано Висновок від 23.12.2019 року щодо відповідності учасника тендеру вимогам замовника, а також технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі від відповідального за закупівлю механіка ГМТЗ Північно-східної філії УДЦР Бабія С.М., що додається до протоколу. Тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СУГ-ПРЕМІУМ» не відповідає умовам тендерної документації, а саме: - згідно умов п. 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію свідоцтва (сертифіката, дилерського договору або іншого документа) про наявність певного статусу учасника (офіційний дилер, авторизована станція, тощо), що надає право обслуговування транспортних засобів у період гарантійного терміну експлуатації (для транспортних засобів, що знаходяться на гарантії згідно з Переліком 2, що наведений у розділі 2 Додатку № 1 до ТД), або згоду авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню. Але, надані у складі тендерної пропозиції документи не підтверджують право Товариства з обмеженою відповідальністю «СУГ-ПРЕМІУМ» обслуговування транспортних засобів у період гарантійного терміну експлуатації (для транспортних засобів, що знаходяться на гарантії згідно з Переліком 2, що наведений у розділі 2 Додатку № 1 до ТД). Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СУГ-ПРЕМІУМ» відсутня згода авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню.» (відповідно до протоколу) Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – ТОВ «Суг-Преміум» у складі тендерної пропозиції надало файл «5 Договори дилер.pdf», в якому відскановано копії договорів на обслуговування гарантійних авто «Хюндай» з ТОВ «Автоцентр Фрунзе» Договір № 18.11.19-1 від 18 листопада 2019 року та Договір № 18.12/19 від 18 грудня 2019 року на обслуговування гарантійних авто «Рено» з ТОВ «Соллі Плюс». Також ТОВ «Суг-Преміум» у складі тендерної пропозиції надало файл «16 Інф довідка.pdf», в якому зазначено: “ТОВ «Суг-Преміум» повідомляє про можливість виконання робіт/надання послуг: 1. В наявності Договір № 18.11.19-1 від 18 листопада 2019 року на обслуговування гарантійних авто «Хюндай» з ТОВ «Автоцентр Фрунзе» 2. В наявності Договір № 18.12/19 від 18 грудня 2019 року на обслуговування гарантійних авто «Рено» з ТОВ «Соллі Плюс»” Разом з тим, ТОВ «Суг-Преміум» повідомляє про те, що згідно умов п. 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: копію свідоцтва (сертифіката, дилерського договору або іншого документа) про наявність певного статусу учасника (офіційний дилер, авторизована станція, тощо), що надає право обслуговування транспортних засобів у період гарантійного терміну експлуатації (для транспортних засобів, що знаходяться на гарантії згідно з Переліком 2, що наведений у розділі 2 Додатку № 1 до ТД), або згоду авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню. Отже, п. 2 частини 1 розділу ІІІ тендерної документації передбачає надання лише одного документу або копію свідоцтва (сертифіката, дилерського договору або іншого документа) про наявність певного статусу учасника, або згоду авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню. ТОВ «Суг-Преміум» у складі тендерної пропозиції надали файл «5 Договори дилер.pdf», в якому наявні копії договорів на обслуговування гарантійних авто «Хюндай» з ТОВ «Автоцентр Фрунзе» Договір № 18.11.19-1 від 18 листопада 2019 року та Договір № 18.12/19 від 18 грудня 2019 року на обслуговування гарантійних авто «Рено» з ТОВ «Соллі Плюс», що підтверджує виконання ТОВ «Суг-Преміум» вимог тендерної документації, а саме: надання копії свідоцтва (сертифіката, дилерського договору або іншого документа) про наявність певного статусу учасника (офіційний дилер, авторизована станція, тощо). Крім того, надання Довідки про залучення/незалучення субпідрядників, в якій прописаний перелік укладених договорів з субпідрядниками, свідчить про згоду та готовність авторизованих (спеціалізованих СТО) здійснювати обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню, так як договори вже підписані та завізовані печатками. Таким чином, пропозиція ТОВ «Суг-Преміум» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 2. максимальна економія та ефективність; Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Також замовником не дотримано принципу максимальної економії, адже наша цінова пропозиція є найбільш фінансово вигідною, що в подальшому при виконанні робіт дозволить ефективно використовувати бюджетні кошти. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «ТЛА Харків», адже ТОВ «ТЛА Харків» не надав в складі тендерної пропозиції жодного документу: ні копії свідоцтва (сертифіката, дилерського договору або іншого документа) про наявність певного статусу учасника, ні згоду авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню. ТОВ «ТЛА Харків» надав тільки інформаційні довідки про укладені договори про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, а не згоду авторизованих (спеціалізованих СТО) про готовність укладання договору співпраці з учасником про обслуговування транспортних засобів, які підлягають гарантійному обслуговуванню, як того вимагалося в Тендерній документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку з надання послуг по ремонту і технічному обслуговуванню мототранспортних засобів і супутнього обладнання. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Суг-Преміум», зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Північно-східної філії УДЦР від 23 грудня 2019 року та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «ТЛА Харків», зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Північно-східної філії УДЦР від 26.12.2019 року. Додатки: 1. Платіжне доручення № 1540 від 26.12.2019 року. 2. Протокол засідання тендерного комітету Північно-східної філії УДЦР від 23 грудня 2019 року. 3. Договір про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобілів № 18.11.19-1 від 18 листопада 2019 року. 4. Договір про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів № 18.12/19 від 18 грудня 2019 року. 5. Довідка про залучення/незалучення субпідрядників. 6. Інформаційна довідка від 11.12.2019 року, видана ДП «Автотрейдінг-Харків». 7. Інформаційна довідка від 11.12.2019 року, видана ТОВ «Соллі Плюс».