Послуги зі збирання, зберігання, транспортування, видалення та утилізації відходів

1.Замовник: Державне підприємство «Маріупольський морський торговельний порт» 2. Номер повідомлення про проведення закупівлі (ідентифікатор закупівлі): UA-2019-12-03-004393-b. 3. Підстави подання вимоги: Порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою КМУ від 13.07.2016р. № 446 4. Обґрунтування вимоги: Замовник вимагає обов’язкову наявність в учасника ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України саме на транспортування небезпечних відходів та надання її копії. Зазначаємо, що відповідно до ч.24 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як перевезення небезпечних відходів автомобільним транспортом та поводження з небезпечними відходами (п. 14 ст.7 цього ж закону). І це два різних види господарської дільності. Згідно ч.1 ст.9 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензіат зобов’язаний виконувати вимоги ліцензійних умов відповідного виду господарської діяльності. Так, у п.1. Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затверджених постановою КМУ від 13.07.2016р. № 446 зазначено, що ці Ліцензійні умови не поширюються на ліцензування господарської діяльності з перевезення небезпечних відходів. Хоча поводження з небезпечними відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення (перероблення, сортування), утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення (п.3 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами), однак перевезення небезпечних відходів, регулюється Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою КМУ від 02.12 2015р. № 1001. Лише органи ліцензування видають ліцензії на право здійснення видів господарської діяльності, зазначених у ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Органом ліцензування з поводження з небезпечними відходами є Міністерство екології та природних ресурсів України (зараз Міністерство енергетики та захисту довкілля України), а з перевезення небезпечних відходів - Державна служба України з безпеки на транспорті. Отже, з системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та на поводження з небезпечними відходами видаються різними органами ліцензування, а не одним - Міністерством екології та природних ресурсів України на провадження операцій у сфері поводження з небезпечними відходами (саме на транспортування небезпечних відходів), як того вимагає замовник. Крім того, ліцензія на перевезення небезпечних відходів може бути видана Державною службою України з безпеки на транспорті як безпосередньо учаснику закупівлі так і іншому суб’єкту господарювання, у якого із учасником закупівлі укладений договір перевезення (чи інший договір). Вимагаємо: Обов’язкову наявність в учасника ліцензії Міністерства екології та природних ресурсів України саме на транспортування небезпечних відходів та надання її копії видалити та доповнити про обов’язкову наявність ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті на перевезення небезпечних вантажів, виданої учаснику закупівлі або іншій особі, у якої із учасником закупівлі укладено діючий договір перевезення (чи інший договір).