Агрохімічна продукція (секусепт актив)

Шановний Замовнику! В Оголошенні про проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Агрохімічна продукція СРV за ДК 21:2015 код 24450000-3 (секусепт актив) (UA-2019-12-02-001184-c) зазначено назву предмету закупівлі «Засiб для дезiнфекції, хiмiчної стерилiзації виробiв медичного призначення Секусепт актив (вiдро) кг.». Абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору». Закупівля оголошена Замовником є допороговою, тож підпадає під дію Наказу ДП «ПРОЗОРРО» № 10 від 19.03.2019р. (зі змінами), визначає саме порядок використання під час здійснення допорогових закупівель електронної системи закупівель, до складу якої згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) входять веб-портал Уповноваженого органу (Prozorro), авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Тож, звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку процедури допорогових закупівель, де однією з ключових вимог до проведення допорогових торгів є недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників тендеру. Замовник зазначив конкретну назву товару. Такий підхід грубо порушує положення Закону про публічні, де чітко зазначено, що при формуванні технічного завдання на предмет закупівлі та проведенні процедури закупівлі Замовник повинен керуватися принципами недискримінаційного підходу до Учасників. Саме не розгляд еквівалентів і є дискримінаційним підходом до Учасників, тому що значно звужує їх коло. Цей факт можна також трактувати, як намагання Замовника лобіювати інтереси певного виробника, та його представників. Зазначення найменувань засобів з його унікальними медико-технічними характеристиками свідчить про те, що Замовник свідомо встановлює такі вимоги, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та віддати перемогу заздалегідь визначеному постачальнику. Зазначення в предметі закупівлі найменування засобів суперечать принципам закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того, Замовником встановлена дискримінаційна вимога у пункті 11 технічних вимог до засобу, згідно з яким на засіб повинна бути наявність рекомендацій від виробників ендоскопічного обладнання Olympus, Karl Storz, Fujinon. Дана вимога щодо надання учасниками рекомендацій від трьох конкретних виробників є дискримінацією, оскільки максимально звузиться коло потенційних учасників. Законом України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Також статтею 4 цього Закону передбачено, що органи влади, органи місцевого самоврядування, а також органи адміністративно-господарського управління та контролю зобов’язані сприяти розвитку конкуренції та не вчиняти будь-яких неправомірних дій, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію. Інформуємо Замовника, що засіб Секусепт актив на сьогоднішній день відсутній в Державному реєстрі дезінфекційних засобів, оскільки Свідоцтво про реєстрацію №05.03.02-08/705 від 25.10.2013 року втратило свою чинність рік тому аж 25.10.2018р., а тому засіб Секусепт актив не зареєстрований, а тому є поза законом, оскільки відповідно до статті 34 ЗАКОНУ УКРАЇНИ «Про захист населення від інфекційних хвороб», встановлено: «Стаття 34. Дезінфекційні засоби Хімічні речовини, біологічні чинники та засоби медичного призначення, що застосовуються для проведення дезінфекційних заходів, підлягають гігієнічній регламентації та державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. …. Застосування дезінфекційних засобів, не зареєстрованих у встановленому порядку в Україні, а також тих, у процесі виготовлення, транспортування чи зберігання яких було порушено вимоги технологічних регламентів та інших нормативно-правових актів, забороняється.». ПОРЯДКОМ державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 3 липня 2006 р. № 908 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 14 березня 2018 р. № 178) передбачено: «…4. Державну реєстрацію (перереєстрацію) засобів проводить МОЗ на підставі поданих документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, або позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, що виданий до моменту набрання чинності цим Порядком. … 8. За результатами розгляду документів МОЗ приймає рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу або відмову в ній. Протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про державну реєстрацію (перереєстрацію) засобу інформація про засіб вноситься до Державного реєстру дезінфекційних засобів (далі - Реєстр). Засіб вважається зареєстрованим з моменту внесення його до Реєстру…». З метою уникнення непорозумінь між учасниками та Замовником Вимагаємо внести відповідні зміни згідно із зазначеними вище вимогами для проведення закупівлі через систему електронних торгів, якою передбачити можливість подачі учасниками в тендерній пропозиції еквівалентів товарів, що зазначені в Оголошенні про проведення допорогової закупівлі через систему електронних закупівель Агрохімічна продукція СРV за ДК 21:2015 код 24450000-3 (секусепт актив) (UA-2019-12-02-001184-c). Результати розгляду даної Вимоги просимо оприлюднити на офіційному веб-порталі. У випадку ігнорування вищезгаданих вимог, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України, представників Громадського контролю щодо надання ними належної правової оцінки умовам Оголошення на предмет встановлених дискримінаційний умов.

Шановний Замовнику,в зв’язку з тим що засіб Секусепт Актив втратив свою чинність у застосуванні, адже всі дезінфекційні засоби повинні бути зареєстровані , це аксіома, тобто закон, ви не можете його закуповувати.Але вихід є! Для цього необхідно внести зміни в документацію. На ринку є дуже багато інших засобів які використовуються за таким же призначенням: дезінфекція, ДВР та стерилізація ВМП, інструментів, обладнання , апаратури УЗД, наркозо-дихальної, ендоскопів гнучких та жорстких і для цього не потрібні чиїсь рекомендації, бо вони вже давно застосовуються для таких цілей і мають гарні відгуки.При цьому такі засоби мають різні діючі речовини і їх кількість , то є вимоги до певної коцентрації (п.7, 8,9) не можуть бути єдиними для всіх інших засобів. Але якщо вже так хочете замовити засіб на основі надоцтової кислоти , то цим і обмежтесь, адже вказаний вами склад в п.2 відповідає лише заявленому вами засобу, який ви не маєте права закуповувати за державні кошти. На жаль так буває, але ж це є приводом для ротації засобу у вашому закладі. Тож внесіть відповідні зміни в оголошенні, щоб закупівля відбулась.