природний газ

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до вимог п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасником у складі документів тендерної пропозиції подається, зокрема, тендерна пропозиція, форма якої затверджена додатком 1 до тендерної документації. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» міститься форма «Тендерна пропозиція» від 16.12.2019 №24 файл «Тендерна пропозиція» (та форма «Тендерна пропозиція» від 18.12.2019 р. №69 – за результатами аукціону файл «Тендерна пропозиція»), відповідно до яких загальна вартість пропозиції становить 748340,00 грн. з ПДВ. При розгляді наданої тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» було встановлено: 1) загальна вартість за позицією «природний газ» визначена учасником у сумі 721854,54 грн. з ПДВ. При арифметичній перевірці встановлено, що загальна вартість природний газу, виходячи з обсягів даної закупівлі, має становити 721854,16 грн. з ПДВ. (142000 м.куб. х 5,08348 грн. =721854,16 грн.) 2) загальна вартість за позицією «послуга доступу до потужності (тимчасового тарифу на послуги транспортування природного газу)» визначена учасником у сумі 26 485,46 грн. При арифметичній перевірці встановлено, що вартість послуги доступу до потужності (тимчасового тарифу на послуги транспортування природного газу) виходячи з обсягів даної закупівлі має становити 26 785,46 грн. (142000 м.куб. х 0,18863 грн. = 26785,46 грн.) Таким чином, загальна вартість пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» занижена на 299,62 грн. і становить 748 639,62 грн. Відповідно до вимог ч.4 статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Зазначену помилку не можна вважати несуттєвою та арифметичною, оскільки вона призвела до спотворення результатів аукціону. Аукціон зазначеної закупівлі проводився за ціною, що не відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог п. 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції подається, зокрема, лист - підтвердження від Учасника щодо його внесення до РЕЄСТРУ суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням номеру позиції та напрямку діяльності). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» відсутній лист - підтвердження від Учасника щодо його внесення до РЕЄСТРУ суб'єктів господарювання, які провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, діяльність яких регулюється Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, розміщеного на сайті НКРЕКП (із зазначенням номеру позиції та напрямку діяльності). Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям» до Тендерної документації на підтвердження повного виконання аналогічного договору учасник зобов’язаний надати, зокрема, завірену скан-копію оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» наявний звіт про виконання договору (Файл під назвою «Звіт про виконання договору UA-2018-11-15-000675-b»). Проте наданий звіт учасником ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не було завірено, що унеможливлює перевірку дійсності інформації, яка зазначена у ньому та порушує вимоги тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям» до Тендерної документації на підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази учасник зобов’язаний надати довідку, складену у довільній формі, щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору (якщо об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази (об’єкти, супутнє обладнання, будівлі складу, офісне приміщення, тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, актів, тощо). У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 16.12.2019 №16 (Файл під назвою «Матеріально-технічна база»). Проте, всупереч вимогам тендерної документації, надана довідка не містить підтвердження учасника щодо достатності зазначеного обладнання для виконання умов договору. Таким чином, ТОВ «ЕНЕРГОГАВЗРЕЗЕРВ» не підтвердив відповідність кваліфікаційним критеріям, тому тендерна пропозиція учасника повинна бути відхилена на підставі абз. 1 п. 1 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Любецький психоневрологічний інтернат скасувати рішення про визнання ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-02-001373-b та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.