Газове паливо - за кодом CPV за ДК 021:2015 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до п. 1.1.15 Тендерної документації Учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ протягом дії Договору. На виконання цієї вимоги ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано Лист-гарантію щодо формування ціни № 3/1308 від 13.12.2019 р. наступного змісту: «Даним листом ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» гарантує Замовнику щодо формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ (для юридичних осіб, для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців)». Проте, даний лист НЕ містить гарантування порядку формування цінової пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» за середньоринковими цінами на природний газ ПРОТЯГОМ ДІЇ ДОГОВОРУ. ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» також надано гарантійний лист щодо санкцій та гарантування ціни № 3/1252 від 26.11.2019 р. Проте, і в даному листі учасник НЕ гарантує порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ протягом дії Договору. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до п. 1.2 Тендерної документації «Для підтвердження платоспроможності та фінансової стабільності учасника закупівлі, останні повинні надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ресурсів для виконання умов закупівлі та відсутності застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань із постачання природного газу ЗА ДОГОВОРАМИ ПОПЕРЕДНІХ ПЕРІОДІВ. Під застосуванням господарських санкцій до учасника закупівлі слід розуміти заходи впливу за рішеннями суду, що набули законної сили стосовно відшкодування збитків, штрафних санкцій, пені, неустойки до постачальника. Також оперативно-господарські санкції у вигляді компенсації за гарантійними зобов’язаннями перед контрагентами, банками, Оператором ГТС тощо». На виконання цієї вимоги ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» надало гарантійний лист щодо платоспроможності № 3/1218 від 11.12.2019 р. Проте, в даному листі учасник гарантує відсутність застосування до нього господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань із постачання природного газу ЗА ДОГОВОРАМИ 2018-2019 років. Отже, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» НЕ ГАРАНТУЄ відсутність застосування до нього господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань із постачання природного газу ЗА ДОГОВОРАМИ ПОПЕРЕДНІХ ПЕРІОДІВ, як того вимагала тендерна документація. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог Тендерної документації Учасник надає у складі тендерної пропозиції ЗАПОВНЕНИЙ проект договору у відповідності до додатку 5 цієї документації, із збереженням змісту такого додатку та згідно умов, передбачених цією тендерною документацією. ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» у складі тендерної пропозиції надано проект-договору за формою Додатку 5 до тендерної документації. Проте, в наданому проекті договору Учасником (Постачальником) НЕ заповнену всю необхідну інформацію. Зокрема, не було заповнено п. 1.3, п.3.2, п. 3.3, а також Додаток 1 до проекту договору (контактні точки Постачальника). Отже, тендерна пропозиція ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ освіти, культури, молоді та спорту Ічнянської районної державної адміністрації скасувати рішення про визнання ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-12-02-000278-a та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.