Молоко, не менше 2,5% жирн., фас

Вих. №1192 від 27.12.2019 р. До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Суб’єкт оскарження: Приватне акціонерне товариство «Криворізький міськмолокозавод №1», Місцезнаходження: 50025, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Окружна, буд. 9 Ідентифікаційний код 00444932 Тел.: (056) 409-21-71 e-mail: kgmz_tender@kgmz1.com.ua Замовник: Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради Код ЄДРПОУ 04544501 Місцезнаходження: 50086, Україна, Днiпропетровська обл., КРИВИЙ РІГ, Дніпровське шосе, 16 Тел.: (0564) 71-61-84 e-mail: dolgincevskij_rvo@ukr.net Інформація про закупівлю ID:fbab77bad9ba40ad997441b1f331d827 Ідентифікатор закупівлі:UA-2019-11-30-000069-c Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії Замовника: 20.12.2019 року Плата за подання скарги – 5000,00 грн. Без ПДВ СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА – Протокол засідання тендерного комітету відділу освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради від 20.12.2019 року №412 На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-11-30-000069-c 30.11.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко рідке пастеризоване не менше 2,5 % ж. фас.) на очікувану вартість 2 484 000 грн з ПДВ. 17 грудня 2019 року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: - ФОП Цуканова Н.А.; - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1"; - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД"; Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: - ФОП Цуканова Н.А. - 1 300 000 грн з ПДВ - ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" - 1 349 999 грн з ПДВ - ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" - 1 270 000 грн з ПДВ (мінімальна ціна). 20 грудня 2019 року Замовником було опубліковано протокол засідання тендерного комітету №412, відповідно до якого Замовником було прийнято пропозицію ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД". Наше підприємство з даним протоколом не погоджується, вважає його таким, що складений всупереч вимогам та принципам Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" Замовник прийшов до висновку, що тендерна пропозиція цього учасника відповідає вимогам тендерної документації, а учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, про що було зазначено у оскаржуваному протоколі.Проте, з висновками замовника погодитись не можна, з огляду на наступні обставини. Додатком 3 до тендерної документації встановлено перелік документів, що підтверджують відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника. Зокрема, пунктом 1.1. Додатку 3 до тендерної документації встановлено обов’язок надати довідку Учасника, складену в довільній формі, на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки (за наявності), яка повинна містити інформацію про наявність в Учасника власної чи орендованої матеріально-технічної бази, необхідної для виконання поставки товару за предметом цієї закупівлі (наявність виробничих та/або складських приміщень, відповідного технологічного обладнання (виробничих ліній, устаткування та механізмів, холодильних установок): - копію документа, що посвідчує право власності на виробничі потужності та/або складські приміщення, або документ (дійсний на дату розкриття) що підтверджує право використання зазначених приміщень. Товариством з обмеженою відповідальністю "НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД" на виконання вимог пункту 1.1. Додатку 3 до тендерної документації було додано договір оренди приміщення №1 від 02.01.2019 року. Відповідно до п. 2.1. Вищезазначеного договору приміщення надається в оренду на строк до 31 12.2023 року з моменту прийняття його за актом здачі-приймання, який є невід’ємною частиною цього договору. Акт здачі-приймання об’єкту оренди було складено 02.01.2019 року. Відповідно до ч. 2 ст. 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Аналіз пункту 2.1. та дати складення акту здачі-приймання об’єкту оренди дає підстави стверджувати, що договір оренди приміщення укладено на строк, більший, ніж 3 роки. Всупереч приписам ч. 2 ст. 793 Цивільного кодексу України договір оренди приміщення №1 від 02.01.2019 року укладений у простій письмовій формі. Згідно ст. 220 Цивільного кодексу України У разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір є нікчемним. Відповідно до підпункту 1 пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації 1. при визначенні кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, зазначених у статті 16 Закону. Для підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям подаються документи, зазначені у додатку № 3. У разі неподання учасником зазначених документів, його тендерна пропозиція відхиляється. За таких обставин можна дійти висновку, що ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД» було порушено вимоги тендерної документації, зокрема п.1.1. Додатку 3 до тендерної документації, що, у свою чергу, є підставою для відхилення тендерної пропозиції на підставі п. 1 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Проте замовником не було належним чином дослідженні документи, що додаються до тендерної пропозиції, на предмет відповідності кваліфікаційним критеріям учасника, що встановлені тендерною документацією та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що призвело для прийняття незаконного рішення. Згідно з ч. 5 ст. 216 Цивільного кодексу України Вимога про застосування наслідків недійсності нікчемного правочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою особою. Крім того, вважаємо, що тендерна пропозиція ТОВ «Новопільський молокозавод» не відповідає вимогам тендерної документації на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке. У відповідності до додатку 7 до тендерної документації, до товару, що є предметом закупівлі, встановлюються наступні вимоги, зокрема, товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, а також відповідати вимогам діючим в Україні (ДСТУ, ГОСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ). Молоко коров’яче, пастеризоване, не менше 2,5% жирності, фасоване, чисте, відповідного кольору, без стороннього запаху та смаку, з терміном придатності не менше 5 діб. Листом вих. № 22/2-ю від 14.12.2019 р., який було додано до тендерної пропозиції, ТОВ «Новопільський молокозавод» зазначає, що товар відповідає показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно-правовими актами України, а також відповідати вимогам діючим в Україні (ДСТУ , ГОСТУ, ГОСТів, ТУУ, СОУ). Молоко коров’яче, пастеризоване, не менше 2,5% жирності, фасоване, чисте, відповідного кольору, без стороннього запаху та смаку, з терміном придатності не менше 5 діб. Проте, як вбачається з декларації виробника свідоцтва про якість №265 від 15.12.2019 року термін реалізації молока пастеризованого становить не більше 72 годин. Викладене свідчить, що тендерна пропозиція ТОВ «Новопільський молокозавод» не відповідає вимогам тендерної документації, зокрема, Додатку 7 «Технічна специфікація», що є підставою для відхилення цієї тендерної пропозиції. На підстави викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради скасувати протокол № 412 від 20 грудня 2019 року, яким акцептовано пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД». 2. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Довгинцівської районної в місті ради більш ретельно розглянути пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД», за результатами чого відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НОВОПІЛЬСЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД». Додаток: - Платіжне доручення про внесення плати за подання скарги. Генеральний директор О.С. Бодня

Відповідно до п.4.4 Додатку 5 Тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати в складі пропозиції: «4.4. Баланс, звіт про фінансові результати за останній звітний період з відміткою органу Державної фіскальної служби або електронною квитанцією про прийняття такого документу уповноваженим органом.» ПрАТ «КРИВОРІЗЬКИЙ МОЛОКОЗАВОД №1» не виконано дану вимогу, адже відповідно до статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Враховуючи вищевикладене, учасники повинні були надати звітність за 2018 рік. У складі тендерної пропозиції ПрАТ "КРИВОРІЗЬКИЙ МІСЬКМОЛОКОЗАВОД №1" містяться звіт про фінансові результати станом на 9 місяців 2019 року та баланс на 30.09.2019, що не відповідає умовам тендерної документації, що є підставою для відхилення такої пропозиції згідно із ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».