ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ)

Комунальним пыдприэмством «ВЕРХНЬОДНІПРОВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (далі за текстом «Замовник») було розпочато процедуру (відкриті торги) за ідентифікатором закупівлі UA-2019-11-29-002943-b. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРГАДОБИЧ» (далі за текстом також «Товариство») виявило бажання взяти участь у зазначеному тендері та згідно вимог Тендерної документації (далі за текстом «ТД») подало свою тендерну пропозицію. Відповідно до Реєстру пропозицій Замовник отримав тендерні пропозиції від наступних учасників: ТОВ " ЕНЕРГІЯ УКРАЇНИ ", ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД ", ТОВ " Дніпропетровськгаз збут " та ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ". Відповідно до Протоколу розкриття переможцем визначено ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" (код ЄДРПОУ: 38772399). 19.12.2019 року Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Переможцем. Скаржник не може погодитись з рішенням Замовника про обрання Переможцем торгів ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД". Також Скаржник вважає неправомірною бездіяльність Замовника, яка полягає у невідхиленні тендерної пропозицій ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" На переконання Скаржника рішення про обрання переможцем торгів ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД " та бездіяльність Замовника є такими, що порушують принципи здійснення закупівель, передбачених статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій і полягають у наступному. Відповідно до частини 4 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII після автоматичної оцінки пропозицій Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визнання найбільш економічно вигідної пропозиції. Строк розгляду тендерної пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель. В результаті аналізу наступної найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16, вимогам, встановленим ст.17 Закону та умовам тендерної документації було встановлено обставини щодо невідповідності тендерної пропозиції ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД " у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція, яка складається із розміщених на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» не відповідає вимогам за тендерною документацією з підстави, що передбачена пунктом 4 ч.1 ст.30 Закону: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». В результаті аналізу пропозицій ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД ", ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим ст.16, вимогам, встановленим ст.17 Закону та умовам тендерної документації було встановлено обставини щодо невідповідності тендерних пропозицій ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД", ТОВ "Дніпропетровськгаз збут" у зв’язку із тим, що тендерні пропозиції, які складаються із розміщених на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» не відповідають вимогам за тендерною документацією з підстави, що передбачена пунктом 4 ч.1 ст.30 Закону: «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». Абз. 2 частини 4 розділу «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено наступну вимогу до учасників: «З метою необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції та на підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на газ природний по країні, учасник закупівлі надає в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу із зазначенням діапазону цін по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі станом на місяць подання учасником своєї пропозиції». 1. Згідно Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИКА ТОРГІВ, ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА,УСТАНОВЛЕНИХ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДСУТНОСТІ ПРИЧИН ВІДМОВИ В УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ».П. 1. учасник мав надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для здійснення постачання товару, що є предметом закупівлі. Ця довідка, у тому числі, повинна містити інформацію про наявність у власності учасника чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контатку для прийому та обслуговування споживачів, згідно з умовами постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, із зазначенням місця знаходження (адреси) будівлі та/або приміщення і підстави користування учасником. Для документального підтвердження наявності у власності учасника чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції оригінал (оригінали) або засвідчену (засвідчені) підписом уповноваженої особи учасника копію (копії) документа (документів), що підтверджує (підтверджують) право власності учасника або право користування, зазначеним (зазначеними) учасником у довідці, будівлею та/або приміщенням: витягу про реєстрацію права власності/свідоцтва про право власності або договору оренди, який повинен бути чинним на дату розкриття тендерної пропозиції, та акту приймання-передачі будівлі та/або приміщення в користування тощо; У складі тендерної пропозиції Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" надали Довідку у довільній формі про наявність матеріально-технічної бази у якій зазначено : Офісне приміщення 1 (110,9 м3) Комп’ютер 10, Ноутбук 2 , Стіл письмовий OFFICE 12 ,Стіл директора з приставкою 1 і.т.д., але не зазначено інформацію щодо точок контакту або приміщення, в яких організовано точки контатку для прийому та обслуговування споживачів, згідно з умовами постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, як зазначено вище згідно вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». 2. Згідно Додатку 2 до тендерної документації,п.2. учасник мав надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Ця довідка, зокрема, повинна містити інформацію про наявність у учасника посадових осіб, під керівництвом яких здійснюється діяльність з постачання природного газу, які мають ступінь вищої освіти, достатній для успішного виконання професійних обов'язків, у відповідності до умов постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201; У складі тендерної пропозиції Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» ,Учасник надав довідку про наявність працівників не зазначив осіб(особу) під керівництвом яких здійснюється діяльність з постачання природного газу, які мають ступінь вищої освіти, достатній для успішного виконання професійних обов'язків, у відповідності до умов постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201;. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». 3. Згідно Додатку 2 до тендерної документації п. 15. учасник мав надати в складі тендерної пропозиції Копію положення про службу охорони праці, затверджену наказом учасника процедури закупівлі, або посадову інструкцію штатного працівника, який виконує функції служби охорони праці, затверджену наказом (розпорядженням) учасника процедури закупівлі; Учасник не надав, натомість надав довідку у довільній формі ,посвідчення ,паспорт і ідентифікаційний код. 4. Згідно Додатку 3 до тендерної документації п. 5. учасник мав надати в складі тендерної пропозиції План заходів захисту довкілля та навколишнього середовища, які впроваджує та застосовує учасник процедури закупівлі, а також роз’яснення державного органу, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, або висновок спеціаліста у сфері охорони навколишнього природного середовища, рівень професійних знань якого засвідчений державним органом, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (його комісією), про те, що заходи із захисту навколишнього середовища, які впроваджує учасник процедури закупівлі є відповідними положенням екологічного законодавства України. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Учасник не надав План захисту довкілля та навколишнього середовища. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС ГРУПП ЛТД" має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». 5. Згідно Додатку 2 до тендерної документації,п.2. учасник мав надати в складі тендерної пропозиції довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Ця довідка, зокрема, повинна містити інформацію про наявність у учасника посадових осіб, під керівництвом яких здійснюється діяльність з постачання природного газу, які мають ступінь вищої освіти, достатній для успішного виконання професійних обов'язків, у відповідності до умов постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201; У складі тендерної пропозиції Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут",Учасник надав довідку про наявність працівників не зазначив осіб(особу) під керівництвом яких здійснюється діяльність з постачання природного газу, які мають ступінь вищої освіти, достатній для успішного виконання професійних обов'язків, у відповідності до умов постанови НКРЕКП від 16.02.2017 № 201;. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». 6.Згідно П.4. Тендерної документації.Істотні умови, які обов'язково включаються до договору про закупівлю. Істотні умови договору є невід’ємною частиною документації, на які учасник погоджується, подаючи свою пропозицію. Для підтвердження згоди з істотними умовами Договору Учасник торгів подає істотні умови (проект Договору), наведені у Додатку №5 Документації на своєму фірмовому бланку (у разі наявності), заповнений зі сторони учасника (крім ціни), внизу зазначається посада, прізвище, ініціали, дата власноручний підпис уповноваженої особи Учасника, та завіряються печаткою Учасника. У складі тендерної пропозиції Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" не надав Проект договору згідно вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника, Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут" має бути відхилена згідно з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону : «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». З огляду на викладене ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати рішення про обрання переможцем ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД " у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 2. Відкликати повідомлення про намір укласти договір з переможцем ТОВ " СЕРВІС ГРУПП ЛТД ". 3. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ " Дніпропетровськгаз збут " у зв’язку із невідповідністю цінової пропозиції учасника Тендерній документації. 4. Здійснити аналіз пропозиції наступного учасника після усунення порушення процедури закупівлі відповідно до Статті 28 Закону.