Добровільне медичне страхування працівників

Замовник у тендерній документації щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників»код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги», затвердженій рішенням тендерного комітету Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" - протокол № 509 від 29 листопада 2019 року, з наступними змінами, затвердженими рішенням тендерного комітету Державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" - протокол № 543 від 21 грудня 2019 року, встановив такі вимоги, які порушують принципи здійснення закупівель, визначені статтею 3 Закону України "Про публічні закупівлі", а також права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ПрАТ «СК «КРОНА» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є дії Замовника стосовно встановлення у Тендерній документації дискримінаційних (по відношенню до ПрАТ «СК «КРОНА») вимог, а також вимог, які обмежують конкуренцію, порушують законодавство та перешкоджають суб'єкту оскарження взяти участь у Процедурі закупівлі на рівні з іншими учасниками.

У пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації (нова редакція) щодо предмета закупівлі «Добровільне медичне страхування працівників» Код ДК 021:2015 – 66510000-8 – «Страхові послуги» (далі – Тендерна документація) замовник встановив наступні вимоги щодо фінансових показників учасника: - скан-копія балансу (звіту про фінансовий стан) за останній звітний період на 30 червня 2019 року (Форма №1), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такі показники: Рядок під кодом 1300: більше 500 000 тис. грн. Сума показників рядків під кодом 1415 та 1420: більше 100 000 тис. грн. Рядок під кодом 1530: більше 400 000 тис. грн. - скан-копія звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) за перше півріччя 2019 року (Форма №2), завірена підписом уповноваженої особи та відбитком печатки учасника (у разі її використання), який повинен містити такий показник: Рядок під кодом 2011: більше 300 000 тис. грн. - скан-копія витягу зі щорічної звітності страхової компанії на 30 червня 2019 року, а саме Розділу 3 Показники діяльності з видів добровільного страхування, інших, ніж страхування життя, який повинен містити такі показники: Різниця показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування): більше 18 000 тис. грн. Показник рядка під кодом 100 під стовпчиком 5 (медичне страхування) поділений на різницю показників рядка під кодом 010 під стовпчиком 5 (медичне страхування) та рядка під кодом 020 під стовпчиком 5 (медичне страхування), та помножений на 100, повинен становити більше 40. Зауважимо, що Законом України «Про страхування» та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність страховиків, не встановлено мінімальних чи максимальних значень фінансових показників (в тому числі, рівня страхових премій, страхових виплат, інше), що мають бути дотримані страховиками для провадження страхової діяльності, в тому числі й для можливості укладення із страхувальниками договорів добровільного медичного страхування. Умови забезпечення та показники фінансової платоспроможності страховиків встановлені Законом України «Про страхування» і серед них відсутні законодавчі вимоги про розміри страхових резервів, зароблених премій та інших показників, що їх вимагає замовник для участі в даній закупівлі. Вважаємо вищевказану вимогу замовника дискримінаційною та просимо внести зміни до Тендерної документації шляхом видалення зазначених вимог. В іншому випадку учасник змушений буде оскаржити цю вимогу Замовника до АМКУ (приклади оскаржень подібних вимог: Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 26.04.2016 р. № 827-р/пк-ск (посилання: http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=124329&schema=main ), Рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 20.08.2019 р. № 11543-р/пк-пз, (посилання: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-06-26-002050-a ).