ДК 021-2015 (CPV): 09120000-6 - Газове паливо (Природний газ)

Скарга

Детально проаналізувавши тендерну документацію, було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують право учасників брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. (Згідно ч.4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі) Технічними вимогами щодо предмета закупівлі передбачено, що учасник закупівлі повинен підтвердити документально наявність створеної точки контакту, яка повинна знаходитись за місцем поставки або в межах населеного пункту, визначеним в тендерній документації Дана вимога обмежує коло потенційних Учасників, які мають досвід роботи у даній сфері, але не мають у власності чи користуванні будівлі та/або приміщення, в яких організовано точки контакту для прийому та обслуговування споживачів на території Замовника, а отже є дискримінаційними за територіальними принципами. Зазначаємо, що дана вимога не обумовлена жодними чинними нормативно – правовими актами, ані Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом Газотранспортної системи, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання природного газу, що затверджені Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 16.02.2017 №201 не встановлено умови (вимоги) щодо наявності у Постачальника природного газу представництва у певних регіонах України. Крім того, згідно Постанови НКРЕКП від 16.02.2017 року № 201 «Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання природного газу» (Розділ І пункт 1.3) зазначено: «місце провадження діяльності – територія України». Також, дані вимоги ТД Замовника порушують принципи Закону України «Про ринок природного газу» та Кодексу Газотранспортної системи України (одним з головних принципів яких є принцип недискримінації). Отже, жодними нормативно – правовими актами не встановлено вимоги щодо наявності представництва на території, чи в регіоні Замовника. Окрім того, заведення обсягів природного газу (номінація) фізично відбувається за місцем розташування Оператора Газотранспортної системи України – АТ «УКРТРАНСГАЗ» (місце провадження діяльності якого – територія України, де розташовано магістральний газопровід з усіма об’єктами і спорудами, пов’язаними з ним єдиним технологічним процесом, та які зазначені в документах, що додаються до заяви про отримання ліцензії. Та розподілення обсягів природного газу фізично відбувається за місцем розташування Оператора Газорозподільчої системи (місце провадження діяльності (відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності із зберігання (закачування, відбору) природного газу) – територія України, де розташовані сховища природного газу, які перебувають у власності, господарському віданні чи користуванні ліцензіата, які зазначаються у відомості про місця провадження господарської діяльності із зберігання природного газу (з урахуванням змін до документів, поданих ліцензіатом в установленому цими Ліцензійними умовами порядку). Встановлена вимога дає можливість прийняти участь у закупівлі обмеженому колу Учасників, які зареєстровані або мають представництво на території Замовника, інші Учасники не матимуть можливості прийняти участь у даній закупівлі, оскільки їх тендерні пропозиції будуть відхилені через невідповідність ТД Замовника. Зазначена вимога ТД Замовника порушує принципи закупівель, що передбачені статтями 3 і 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме-недискримінація учасників. Наголошуємо також, що у тендерній документації Замовник не обґрунтував та «Про публічні закупівлі», а саме-недискримінація учасників. Наголошуємо, що у тендерній документації Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення вказаних вимог, що порушує вимоги Частини 4 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі».Виходячи з вищевикладеного, просимо усунути порушення, шляхом внесення змін в тендерну докумунтацію.