Послуги по встановленню АПС за адресою: м.Дніпро, вул. Р. Шухевича,28/32

09.12.2019р. протоколом засідання комісії з допорогових закупівель Комунальної установи «Дніпровський міський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Дніпровської міської ради № б/н від 09.12.2019р. було дискваліфіковано учасника ПП «АЯКС»(код ЄДРПОУ 23348450) з причини невідповідності пропозиції ПП «АЯКС» умовам Закупівлі UA-2019-11-28-001948-b (Послуги по встановленню АПС за адресою: м.Дніпро, вул. Р. Шухевича,28/32) та визначено переможцем закупівлі ТОВ «КРОК-ДНІПРО» з яким прийнято рішення укласти договір. Відповідно до вищенаведеного протоколу, цінова пропозиція учасника ПП «АЯКС», якого система закупівлі за результатами аукціону визнала переможцем, не відповідає пп. 6, 8.4. додатку №3 документації до оголошення. Згідно пп. 6, 8.4. додатку №3 документації до оголошення, учасник, який не надав цінову пропозицію, згідно форми, відхиляється Замовником, як такий, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та/або технічним (якісним) характеристикам предмета закупівлі зазначених у додатках № 1, 2 документації. Замовник відхиляє пропозицію Переможця та визнає його цінову пропозицію як таку, що не відповідає умовам закупівлі у випадку: Цінова пропозиція Учасника не відповідає умовам документації, а саме: пункту 6 цього додатку та додаткам № 1, 2, 3 документації. Таким чином, з аналізу вищенаведених пунктів на які посилається Замовник, цінова пропозиція відхиляється у випадку її не подання або подання пропозиції, що не відповідає формі (Додатку№1). Ураховуючи вищенаведене, цінова пропозиція відповідає формі та змісту Додатку №1, це вбачається з дослівного порівняння Додатку №1 та цінової пропозиції, а саме: На початку цінових пропозиції однаково зазначено: «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Уважно вивчивши документацію до оголошення про проведення закупівлі ми надаємо свою пропозицію щодо участі у допорогових торгах на закупівлю: Послуги по встановленню АПС за адресою: м.Дніпро, вул. Р. Шухевича, 28/32, згідно ДК 021:2015, код 51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування». Надалі йде таблиця під назвою «Відомості про учасника процедури закупівлі» з наступними графами: 1.Повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) учасника;2.Місце знаходження (місце проживання) учасника;3.Загальна вартість (ціна) цінової пропозиції, що зазначена цифрами та літерами (з урахуванням ПДВ, якщо ПДВ передбачено); 4.Телефон, факс; 5.Код за ЄДРПОУ (реєстраційний номер облікової картки платника податків);6. Правовий статус; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи; 7.Банківські реквізити (рахунок (рахунки), відкритий (відкриті) в обслуговуючому банку (банках), найменування обслуговуючого банку (банків), МФО); 8.Індивідуальний податковий номер – для учасника, який є платником податку на додану вартість; 9.Відомості про керівника учасника-юридичної особи (прізвище, ім`я, по батькові, посада, контактний телефон); 10.Прізвище, ім`я, по батькові, зразок підпису, для юридичної особи - посада особи, уповноваженої підписувати договір. Необхідно зазначити, що вищенаведені графи призначені, як і для фізичних осіб, так і для юридичних про що у графах маються відповідні уточнення. Також вищенаведені графи є ідентичні графам, що зазначені у ціновій пропозиції учасника ПП «АЯКС». Крім того усі вищенаведені графи були повністю заповнені ПП «АЯКС з урахуванням уточнень для юридичної особи. Слід зазначити, що не всі графи були заповнені учасником ТОВ «КРОК-ДНІПРО», а саме: у графі №9 не зазначено контактний телефон керівника учасника – юридичної особи, а у графі №10 не зазначено посади особи, уповноваженої підписувати договір, а зазначено те, що зазначається фізичною особою. Таким чином цінова пропозиція ТОВ «КРОК-ДНІПРО» не відповідає формі Додатку №1 та підлягає відхиленню на підставі пп. 6, 8.4. додатку №3 документації до оголошення. Далі по формі Додатку №1 та цінової пропозиції є таблиця : № Назва товару Одиниця виміру Кіль- кість Ціна за одиницю з ПДВ грн Загальна сума з ПДВ, грн. 1 Послуги по встановленню АПС за адресою: м.Дніпро, вул. Р. Шухевича, 28/32 послуга 1 ЗАГАЛЬНА СУМА з ПДВ у тому числі ПДВ, грн , що в свою чергу є заповненою у ціновій пропозиції у часника ПП «АЯКС» та речення, що ідентичні реченням, що викладенні у Додатку №1. Наприкінці цінова пропозиція підписана директором ПП «Аякс» та завірена печаткою. Ураховуючи вищенаведене, цінова пропозиція учасника ПП «Аякс» є повністю заповненою та такою що відповідає формі Додатка №1, тому є такою, що не підлягає відхиленню. Слід звернути увагу, що Замовник не зазначив взагалі, з яких підстав цінова пропозиція ПП «Аякс» не відповідає формі Додатка№1. Також не відхилив пропозицію іншого учасника, який не зазначив обов’язкових реквізитів у ціновій пропозиції. Ці обставини дають підстави для скасування вищенаведеної закупівлі. Також для скасування закупівлі є додаткова підстава, а саме: у тендерній документації у п.1.3. Додатку № 3 Документації зазначена необхідність у учасника наявності структурного підрозділу (філії, сервісного центру) Учасника розташованого у Шевченківському, Соборному, Центральному, Чечеловському районі міста Дніпро, для виконання умови п. 3 додатку № 2 документації. Така вимога щодо підтвердження наявності структурного підрозділу (філії, сервісного центру) Учасника розташованого у Шевченківському, Соборному, Центральному, Чечеловському районі міста Дніпро, для виконання умови п. 3 додатку № 2 документації та наявності сервісного центру є дискримінаційною стосовно інших учасників, оскільки може вже направлена на конкретного учасника, який має вищенаведені підрозділи та сервісний центр та дає підстави для відхилення пропозиції учасника не має таких підрозділів та сервісного центру. Вищенаведена вимога є дискримінаційною та такою, що не узгоджується з вимогами чинного законодавства, оскільки ліцензія на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. У разі здійсненні допорогових закупівель з використанням електронної системи закупівель (далі – система) застосовується Порядок здійснення допорогових закупівель, затверджений наказом Державного підприємства “Зовнішторгвидав України” (наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2016 № 1220 перейменоване в Державне підприємство “ПРОЗОРРО”) від 13.04.2016 № 35 (далі – Порядок). Відповідно до п. 6.2. Порядку, під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель: • добросовісна конкуренція серед учасників; • максимальна економія та ефективність; • відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; • недискримінація учасників; • об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій; • запобігання корупційним діям і зловживанням. Ураховуючи все вищенаведене, Замовник порушив 4 з 6 принципів, а саме, встановив дискримінаційні умови щодо територіального розташування підрозділу та сервісного центру учасника; не здійснив об’єктивну та неупереджену оцінку пропозицій, та допустив зловживання, оскільки відхилив цінову пропозицію, що відповідає формі Додатку №1 та Документації в цілому, а визнав переможцем учасника, цінова пропозиція якого не повністю відповідає формі та є вищою ніж пропозиція учасника ПП «АЯКС», чим порушив принцип максимальної економії та ефективності. Відповідно до п. 9.2. Порядку, у разі дискваліфікації Учасника, який запропонував найменшу ціну, Замовник публікує в Системі скан-копію документа з відповідним аргументованим рішенням. Виключними підставами дискваліфікації є: • пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; • Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. Якщо Учасник, який запропонував найменшу ціну, вважає його дискваліфікацію недостатньо аргументованою, то він може звернутися до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам Закупівлі, а Замовник зобов’язаний надати йому відповідь із такою інформацією не пізніше ніж через 3 робочих дні з дня надходження такої вимоги. Таким чином у протоколі Замовник не зазначив аргументоване рішення щодо дискваліфікації та допустив безпідставну дискваліфікацію. У зв’язку з цим просимо додатково надати підстави аргументовані підстави для дискваліфікації ПП «Аякс». Згідно п. 11.1. Порядку, скасувати Закупівлю може виключно Замовник із зазначенням аргументованих підстав прийняття такого рішення. Ураховуючи викладені обставини, закупівля підлягає скасуванню, оскільки при закупівлі не було дотримано прав учасників закупівлі, принципів допорогових закупівель та вимог чинного законодавства. У разі ігнорування вищенаведених порушень прав учасників закупівлі, принципів допорогових закупівель та вимог чинного законодавства, ПП «АЯКС» буде вимушено звернутися до відповідних органів у встановленому законом порядку, а також звернутися з метою захисту прав учасників до громадського контролю у сфері закупівель.

Добрий день. У тендерній документації встановлена вимога щодо наявності структурного підрозділу (філії, сервісного центру) Учасника розташованого у Шевченківському, Соборному, Центральному, Чечеловському районі міста Дніпро, для виконання умови п. 3 додатку № 2 документації та наявності сервісного центру Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Заборона на встановлення дискримінаційних вимог випливає також з інших вимог Закону. Зокрема, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що одним із принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників. Ст. 5 Закону встановлює наступні правила, покликані забезпечити недискримінацію учасників: рівність умов участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно правових форм; обов'язок замовника забезпечити вільний доступ всім учасникам до інформації про закупівлю; заборона замовнику встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги, зокрема до Prozorro, зазначаючи про те, що електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію. Тобто, вимога щодо підтвердження наявності структурного підрозділу (філії, сервісного центру) Учасника розташованого у Шевченківському, Соборному, Центральному, Чечеловському районі міста Дніпро, для виконання умови п. 3 додатку № 2 документації та наявності сервісного центру є дискримінаційною стосовно інших учасників. З вищезазначеного можна зробити висновок, що підприємства, які відповідають вимогам ТД, але не мають філії та сервісного центру у м. Дніпро, не можуть приймати участь у процедурі закупівлі, так як Замовник встановив територіальні та географічні обмеження. Також хочемо зазначити, що дана вимога є дискримінаційною, оскільки ліцензія на надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не має обмежень ні по території, ні по терміну дії, ні по об’єктам надання послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, тому просимо виключити з тендерної документації вимогу про те, що «Учасник повинен мати в наявності структурного підрозділу (філії, сервісного центру) розташованого у Шевченківському, Соборному, Центральному, Чечеловському районі міста Дніпро, для виконання умови п. 3 додатку № 2 документації та сервісного центру».