Хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку, хліб житній з борошна сіяного

СКАРГА На дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-28-001869-b. Товариство з додатковою відповідальністю «Салтівський хлібзавод» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку – 18100 кілограм; хліб житній з борошна сіяного – 9000 кілограм, відповідно до ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби, що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції Підприємства, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол розгляду тендерних пропозицій № б/н від 19.12.2019 року). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Надана тендерна пропозиція ТДВ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» не відповідає умовам Тендерної документації, а саме: - не надано Документ, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання договору за результатами торгів (виписка (витяг) з протоколу зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління, довіреність керівника учасника у разі підписання договору про закупівлю особою, чиї повноваження не визначені статутом) (фізичні особи можуть підтверджувати повноваження сканованою копією паспорту). - не надано Довідки (у довільній формі) про те, що службова (посадова) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. - не надано Копію документу, який підтверджує ціну за одиницю товару, яку заявлено у пропозиції (первинній) (довідка, експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку продуктів відповідно до предмету закупівлі).» Скаржник не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі». Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне – - Відповідно до РІШЕННЯ УЧАСНИКА № 11/12-2019-8 від 11 грудня 2019 року ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД», ідентифікаційний код 41659659, Прийнято рішення погодити участь ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 41659659) у тендері закупівлю ДК 021:2015: 15810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби для Відділ освіти Куп’янської міської ради Харківської області, Ідентифікатор UA-2019-11-28-001869-b, дата проведення аукціону 16.12.2019 року, очікуваною вартістю 501 570,00 UAH з ПДВ. Предмет закупівлі: хліб пшеничний з борошна вищого ґатунку – 18100 кілограм; хліб житній з борошна сіяного – 9000 кілограм. Прийнято надати повноваження директору ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 41659659) на вчинення правочинів від імені та в інтересах ТОВАРИСТВА З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САЛТІВСЬКИЙ ХЛІБЗАВОД» (код ЄДРПОУ 41659659) щодо подання тендерної пропозиції, документів тендерної пропозиції, цінової пропозиції, здійснення кроків аукціону, права підпису всіх документів тендерної пропозиції , укладення договорів (правочинів) за результатами участі у процедурі закупівлі. У зв’язку з тим, що на ТДВ «Салтівський хлібзавод» працю лише один директор, що підтверджується Витягом на інформацією з Безкоштовного запиту Міністерства юстиції України (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), повноваження надані саме йому. - Стосовно не надання довідки (у довільній формі) про те, що службова (посадова) особі учасника, яка підписала тендерну пропозицію не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» уповноважена особа (особи) - службова, посадова та інша фізична особа замовника, визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі згідно із цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення або трудового договору (контракту). Відповідно до чинного законодавства України службова особа - особа яка постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснює функції представника влади чи місцевого самоврядування, а також обіймає постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах (до державних та комунальних підприємств прирівнюються також юридичні особи, у статутному фонді яких відповідно державна чи комунальна частка перевищує 50 відсотків або становить величину, що забезпечує державі чи територіальній громаді право вирішального впливу на господарську діяльність такого підприємства), в установах чи організаціях посади, пов’язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, виконує такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом. Службовими особами також визнаються посадові особи іноземних держав (особи, які обіймають посади в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної держави, у тому числі присяжні засідателі, інші особи, які здійснюють функції держави для іноземної держави, зокрема для державного органу або державного підприємства), а також іноземні третейські судді, особи, уповноважені вирішувати цивільні, комерційні або трудові спори в іноземних державах у порядку, альтернативному судовому, посадові особи міжнародних організацій (працівники міжнародної організації чи будь-які інші особи, уповноважені такою організацією діяти від її імені), члени міжнародних парламентських асамблей, учасником яких є Україна, та судді і посадові особи міжнародних судів. - Стосовно ненадання копії документу, який підтверджує ціну за одиницю товару, яку заявлено у пропозиції (первинній) (довідка, експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку продуктів відповідно до предмету закупівлі. ТДВ «Салтівський хлібзавод» надавало довідку вих. № 12/12-2019-8 від 12.12.2019 року про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від від 07 червня 2017 року № 394 «Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. № 1548 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою скасовано державне регулювання цін на продовольчі товари та послуги на ринках. У зв’язку з цією постановою скасовано державне регулювання цін на продовольчі товари та послуги на ринках. У зв’язку з цим, ТВД «Салтівський хлібзавод» як приватне підприємство самостійно встановлює ціни на власну продукцію. Вважаємо що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку хліба та хлібобулочних виробів. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТДВ «Салтівський хлібзавод» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № б/н від «19» грудня 2019 року та всі наступні рішення. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету. З повагою Директор ТДВ «Салтівський хлібзавод _____________ М.І. Ятченко м.п.