Бензин А-92, бензин А-95 та дизельне паливо у талонах

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі:. UA-2019-11-27-000771-a.. Предметом закупівлі було: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), що зазначено у оголошенні та Тендерній документації. Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (ФОРМА РЕЄСТРУ отриманих тендерних пропозицій), для участі у Процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель подали наступні учасники: 1. ТОВ "НАФТОСЕРВІС ПЛЮС" (ЄДРПОУ 43012061); 2. ТОВ "ЛІВАЙН ТОРГ" (ЄДРПОУ 41449359); 3. ТОВ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" (ЄДРПОУ 39524274); 4. ТОВ "ПРОМАГРОСЕРВІС" (ЄДРПОУ 24672750). Відповідно до Протоколу № 21ртп-2019 від 23 грудня 2019 року, ТОВ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" було визнано переможцем у відкритих торгах на закупівлю: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо. Зазначене рішення тендерного комітету прийнято із порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та має бути скасовано. Розглядаючи тендерну пропозицію ТОВ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К" були виявленні порушення вимог Тендерної документації, а саме: У складі тендерної пропозиції даного учасника подано файл «Договори, паспорти, сертифікати», в якому знаходиться : 1. Паспорт якості Бензину А-95 №536 від 15 листопада 2018р., згідно з цим паспортом датою виготовлення бензину А-95 є 14.11.2018р., а термін дії становить 6 місяців.; 2.Паспорт якості Бензину А-93 № 550 від 23 листопада 2018р., згідно з цим паспортом датою виготовлення бензину А-92 є 22.11.2018р., а термін дії становить 6 місяців. Отже, вищенаведені паспорти є протермінованими та пропозиція ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» має бути дискваліфікована, згідно з п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в якій зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, в якій зазначено, що документом(ами), що підтверджує(ють) повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору в разі перемоги . Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та договору в разі перемоги підтверджуються у пропозиції Учасника документом, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання тендерної пропозиції (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів / у разі підписання пропозиції керівником організації-учасник. Учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав протокол зборів засновників про призначення директора. Відповідно до цього пропозиція даного Учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Ще одною підставою для дискваліфікації є зазначена у Додатку 3 до Тендерної документації вимога, щодо випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник додатково надає інформацію у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав інформацію з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Згідно з Додатком 3 до Тендерної документації ,в якому зазначено що Учасник повинен надати довідку складену в довільній формі про наявність матеріально технічної бази (мається на увазі АЗС) на яких буде проводитись заправка автотранспорту підприємства в разі перемоги. Дана довідка має містити адреси не менш 5 (п’яти) АЗС із зазначенням власна партнерська чи орендована. З них не менш ніж 3 (три) мають знаходитися не більш як за 6 (шість) кілометрів від виїзних воріт Комплексу за адресою: м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 з яких окрім партнерських Учасник повинен обов’язково мати щонайменше 1 власну чи орендовану АЗС, для підтвердження можливості отримання Товару з власної чи орендованої АЗС Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції скановані копії оригіналів ліцензій, виданих на ім′я Учасника, на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС. Решта АЗС можуть бути партнерські. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі паливом із переліком усіх адрес АЗС, з яких Учасник пропонує постачання товару за його тендерною пропозицією. ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» у складі своєї Тендерної пропозиції надав 5 АЗС , з яких 2 є партнерськими, які належать ТМ «БРСМ-Нафта». Також, у Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що вразі якщо термін дії талонів закінчується Постачальник зобов’язаний провести обмін талонів на діючі протягом доби з дати звернення. Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідки на окремому аркуші по кожному виду товару із зображенням зразку талону з обох сторін (в разі наявності будь-якої інформації на зворотній стороні) В даній довідці має бути зазначена інформація щодо строку дії талонів (та умов які ці строки змінюють якщо такі умови є) дана інформація не може суперечити написам на самих талонах. Якщо учасник є партнером АЗС з яких буде проводитися відпуск палива то він в складі тендерної пропозиції подає скановану кольорову копію оригіналу зазначеної вище довідки за підписом та печаткою власника партнерської АЗС. Згідно з цим Додатком 5, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав довідку про термін дії талонів, з підписом та печаткою власника партнерської АЗС, а саме АЗС «НПЗ» , власником якого є ТОВ «СТАБІНА» та АЗС «БРСМ-Нафта». При цьому, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» надав у складі тендерної документації довідку щодо обслуговування Замовника лише на власних АЗС, тому не надає у складі тендерної пропозиції талони від партнерських АЗС. Так як в Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен мати не менше 5 (п’яти АЗС), розташованих не більш як за 6 (шість) кілометрів від виїзних воріт Комплексу за адресою: м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 , (з яких одна повинна бути власна чи орендована). Учасник надав Перелік АЗС для заправки автотранспорту Замовника , в якому зазначив АЗС «БРСМ-Нафта», що знаходяться за адресою : м. Харків, вул. Матюшенко 13, Валентинівська 2А,а тому мав НАДАТИ довідку про термін дії талонів, з підписом та печаткою власника партнерської АЗС. Також, щодо дискримінаційних дій Замовник, то Замовник визначив такі умови тендерній пропозиції: - довідку складену в довільній формі про наявність матеріально технічної бази (мається на увазі АЗС) на яких буде проводитись заправка автотранспорту підприємства в разі перемоги. Дана довідка має містити адреси не менш 5 (п’яти) АЗС із зазначенням власна партнерська чи орендована. З них не менш ніж 3 (три) мають знаходитися не більш як за 6 (шість) кілометрів від виїзних воріт Комплексу за адресою: м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 з яких окрім партнерських Учасник повинен обов’язково мати щонайменше 1 власну чи орендовану АЗС. Таким чином, Замовник штучно звузив коло учасників ,що дає підставу вважати, що Замовник орієнтується на певне коло учасників. Дискримінаційні вимоги полягають у тому, що можливість прийняти участь у закупівлі є тільки у учасників, які мають у власності чи в орендному користуванні АЗС. Слід звернути увагу, що відпуск за талонами (паливними картками) емітентом яких є потенційний учасник не впливає на якість палива, а також на можливість та якість обслуговування на АЗС. Частиною 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Частиною 3 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Виходячи з вищезазначеного, Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; 3. Зобов’язати Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (КП КВЗК) скасувати своє рішення (Протоколу № 21ртп-2019 від 23 грудня 2019 року) про визнання переможцем торгів Учасника ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К»; 4. Зобов’язати Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (КП КВЗК) відмінити процедуру закупівлі- Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 нафта і дистиляти (бензин А-95, бензин А-92, дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі за № UA-2019-11-27-000771-a.

Протоколом тендерного комітету №21РТП-2019 від 23 грудня 2019 року , Вашого підприємства, було визначено переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К", код ЄДРПОУ 39524274. Тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації та має бути відхилена Замовником у відповідності до вимог п.4.ч.1. ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі». У складі тендерної пропозиції даного учасника подано файл «Договори, паспорти, сертифікати», в якому знаходиться : 1. Паспорт якості Бензину А-95 №536 від 15 листопада 2018р., згідно з цим паспортом датою виготовлення бензину А-95 є 14.11.2018р., а термін дії становить 6 місяців.; 2.Паспорт якості Бензину А-93 № 550 від 23 листопада 2018р., згідно з цим паспортом датою виготовлення бензину А-92 є 22.11.2018р., а термін дії становить 6 місяців. Отже, вищенаведені паспорти є протермінованими та пропозиція ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» має бути дискваліфікована, згідно з п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» в якій зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також, відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, в якій зазначено, що документом(ами), що підтверджує(ють) повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору в разі перемоги . Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та договору в разі перемоги підтверджуються у пропозиції Учасника документом, який підтверджує статус та повноваження особи на підписання тендерної пропозиції (протокол зборів засновників про призначення директора, президента, голови правління тощо, наказ про призначення керівника або виписка (витяг) із зазначених документів / у разі підписання пропозиції керівником організації-учасник. Учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав протокол зборів засновників про призначення директора. Відповідно до цього пропозиція даного Учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Ще одною підставою для дискваліфікації є зазначена у Додатку 3 до Тендерної документації вимога, щодо випадку, якщо реєстрацію створення юридичної особи або змін до установчого документу юридичної особи здійснено після 01.01.2016, з метою перевірки замовником достовірності та повноти відомостей в установчому документі, учасник додатково надає інформацію у довільній формі з кодом доступу (унікальна цифрова послідовність кількістю від 6 до 12 символів) до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав інформацію з кодом доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації. Згідно з Додатком 3 до Тендерної документації ,в якому зазначено що Учасник повинен надати довідку складену в довільній формі про наявність матеріально технічної бази (мається на увазі АЗС) на яких буде проводитись заправка автотранспорту підприємства в разі перемоги. Дана довідка має містити адреси не менш 5 (п’яти) АЗС із зазначенням власна партнерська чи орендована. З них не менш ніж 3 (три) мають знаходитися не більш як за 6 (шість) кілометрів від виїзних воріт Комплексу за адресою: м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 з яких окрім партнерських Учасник повинен обов’язково мати щонайменше 1 власну чи орендовану АЗС, для підтвердження можливості отримання Товару з власної чи орендованої АЗС Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції скановані копії оригіналів ліцензій, виданих на ім′я Учасника, на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС. Решта АЗС можуть бути партнерські. Для підтвердження можливості отримання Товару з партнерських АЗС Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі паливом із переліком усіх адрес АЗС, з яких Учасник пропонує постачання товару за його тендерною пропозицією. ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» у складі своєї Тендерної пропозиції надав 5 АЗС , з яких 2 є партнерськими, які належать ТМ «БРСМ-Нафта». Також, у Додатку 5 до тендерної документації зазначено, що вразі якщо термін дії талонів закінчується Постачальник зобов’язаний провести обмін талонів на діючі протягом доби з дати звернення. Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідки на окремому аркуші по кожному виду товару із зображенням зразку талону з обох сторін (в разі наявності будь-якої інформації на зворотній стороні) В даній довідці має бути зазначена інформація щодо строку дії талонів (та умов які ці строки змінюють якщо такі умови є) дана інформація не може суперечити написам на самих талонах. Якщо учасник є партнером АЗС з яких буде проводитися відпуск палива то він в складі тендерної пропозиції подає скановану кольорову копію оригіналу зазначеної вище довідки за підписом та печаткою власника партнерської АЗС. Згідно з цим Додатком 5, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не надав довідку про термін дії талонів, з підписом та печаткою власника партнерської АЗС, а саме АЗС «НПЗ» , власником якого є ТОВ «СТАБІНА» та АЗС «БРСМ-Нафта». При цьому, ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» надав у складі тендерної документації довідку щодо обслуговування Замовника лише на власних АЗС, тому не надає у складі тендерної пропозиції талони від партнерських АЗС. Так як в Додатку 3 до Тендерної документації зазначено, що Учасник повинен мати не менше 5 (п’яти АЗС), розташованих не більш як за 6 (шість) кілометрів від виїзних воріт Комплексу за адресою: м. Харків, вул. Тахіатаська, 3 , (з яких одна повинна бути власна чи орендована). Учасник надав Перелік АЗС для заправки автотранспорту Замовника , в якому зазначив АЗС «БРСМ-Нафта», що знаходяться за адресою : м. Харків, вул. Матюшенко 13, Валентинівська 2А,а тому мав НАДАТИ довідку про термін дії талонів, з підписом та печаткою власника партнерської АЗС. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 28 та ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі" вимагаємо відхилити пропозицію ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К». У разі ігнорування даної вимоги нами буде оскаржено дану закупівлю ДО Антимонопольного Комітету України.