Нове будівництво пішохідного моста через р.Горинь в районі вул. Михайлова м.Нетішин Хмельницької області

Скарга на неправомірні рішення Замовника

Тендерному комітету Управління капітального будівництва виконавчого комітету Нетішинської міської ради Ідентифікатор закупівлі – UA-2019-11-26-001042-a Предмет закупівлі: «Нове будівництво пішохідного моста через р. Горинь в районі вул. Михайлова м. Нетішин Хмельницької області» Вимога про усунення порушення Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Барбакан» як учасник відкритих торгів на закупівлю «Нове будівництво пішохідного моста через р.Горинь в районі вул. Михайлова м.Нетішин Хмельницької області», повідомляє, що Замовником були порушені права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, подаємо цю вимогу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Компанія Барбакан», є рішення Замовника стосовно відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» по предмету закупівлі «Нове будівництво пішохідного моста через р.Горинь в районі вул. Михайлова м.Нетішин Хмельницької області», оформлене Протоколом засідання тендерного комітету №49-ВТ від 16.12.2019 року. Вважаємо, Рішення Замовника оформлене протоколом засідання тендерного комітету №49-ВТ від 16.12.2019 року є неправомірним, тому що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Компанія Барбакан» повністю відповідає вимогам Тендерної документації та Додатків до неї, оскільки: - Відповідно до першої підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» – відповідно до умов абзацу 6 пункту 1 розділу III Оголошення від 26.11.2019 року учасник зобов’язаний надати тендерну пропозицію згідно із додатком 4 до Оголошення», відповідно до форми тендерної пропозиції учасник повинен в додатку до даної пропозиції зазначити всю документацію, яку він подає для участі у закупівлі, повідомляємо, що дійсно Тендерною документацією, щодо даної закупівлі робіт вимагалося від учасників надання у складі пропозиції – Тендерної пропозиції по формі, що встановлена у Додатку 4 до Оголошення, проте окремої вимоги щодо «зазначення всієї документації, яку учасник подає для участі у закупівлі» у такій формі Тендерної пропозиції зазначено не було, а отже не було порушено жодного пункту Тендерної документації щодо даної закупівлі робіт, оскільки всі документи та інформація, що вимагалися такою документацією – були надані у складі пропозиції учасника ТОВ «Компанія Барбакан». Крім того, повідомляємо, що замовником не було чітко зазначено, що потрібно вказувати (додавати) у такій формі Тендерної пропозиції щодо даної закупівлі робіт у додатку 4 до Оголошення, тому учасник ТОВ «Компанія Барбакан» - керувався аналогічно проведеною закупівлею, за ідентифікаційним номером - UA-2019-10-30-000692-a, на закупівлю робіт – «Капітальний ремонт будівлі Нетішинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №4 (частина захисної споруди цивільного захисту) по вул. Енергетиків, 3 м.Нетішин Хмельницької області», яка була завершена – 29.11.2019 року. У даній закупівлі – переможцем було обрано - ПП ТЕХНОМАРКЕТ, а його пропозиція була визнана такою, що відповідає вимогам, встановлених Замовником до даної закупівлі робіт. Повідомляємо, що учасником ПП ТЕХНОМАРКЕТ у формі тендерної пропозиції було вказано, що додає до форми тендерної пропозиції – договірну ціну, локальні кошториси, відомість ресурсів та розрахунки, проте в даному випадку пропозиція учасника була визнано такою, що відповідає вимогам, що встановлені замовником у Тендерній документації. Форма тендерної пропозиції та вимоги щодо її оформлення не були змінені, у нашому випадку, та у порівнянні щодо аналогічно проведеної закупівлі робіт, тому виникає запитання, чому замовником в одному випадку було визнано, що така форма пропозиції відповідає вимогам встановлених у Тендерній документації щодо закупівлі робіт, а в іншому випадку (нашому) навпаки, Замовник вважає це помилкою. Повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. По-друге, зважаючи на те, що ТОВ «Компанія Барбакан» надали усі документи та інформацію, що вимагалася тендерною документацією Замовника, його пропозиція не може бути відхилена по даній підставі, оскільки це не впливає на суть пропозиції, єдиним критерієм, якого є – ціна. - Відповідно до другої підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» – Замовником було вказано, що ТОВ «Компанія Барбакан» було надано у складі пропозиції довідку, що виконання аналогічних робіт, де було зазначено, що ТОВ «Компанія Барбакан» виконувало роботи із Нового будівництва лікарських амбулаторій загальної практики сімейної медицини та Капітальний ремонт будівлі адміністративно-побутового корпусу, проте як вказує замовник у протоколі – «дані роботи не являються аналогічними до робіт по будівництву мостів», повідомляємо, що відповідно до вимог встановлених Замовником щодо даної закупівлі робіт – від учасників вимагалося надання у складі пропозицій – довідки про досвід виконання аналогічних будівельних робіт (не менше двох об’єктів), а також копій таких договорів, листів-відгуків від замовників, актів виконаних робіт форми КБ2в, повідомляємо, що усі документи та інформація щодо даного кваліфікаційного критерію були надані у складі пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан». Замовником у вимогах щодо даної закупівлі робіт не було встановлено вимоги щодо виконання аналогічних робіт саме із – будівництва мостів, а відтак надані у складі пропозиції аналогічні договори на виконання будівельних робіт із Нового будівництва та Капітального ремонту повністю вважаються аналогічними договорами до даної закупівлі робіт, тому пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» не може бути відхилена по даній підставі. Відповідно до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466, будівельні роботи – роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту. Враховуючи практику АМКУ стосовно виконання аналогічних договорів, то АМКУ вказує, що у випадку не встановлення Замовником точного та чіткого виконання певного аналогічного договору до предмету закупівлі, така пропозиція учасника не може бути відхилена Замовником. Наприклад Рішення АМКУ №244-р/пк-пз від 18.01.2017 року, у якому Скаржник стверджував що учасник-переможець не надав аналогічні договори щодо предмету закупівлі - «Консерви рибні «Сардини натуральні з добавленням олії» натомість надав аналогічні договори на поставку - «Консерви рибні «кільки балтійські обжарені», проте АМКУ – вказав, що оскільки у Документації (щодо проведення торгів) відсутні вимоги щодо необхідності надання підтвердження учасниками процедури закупівлі виконання аналогічного договору саме сардин натуральних з добавленням олії, у Колегії відсутні підстави у задоволенні Скарги. Отже, оскільки Замовником не було встановлено необхідності наявності в учасників досвіду виконання аналогічних робіт саме із – будівництва мостів, пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» не може бути відхилена Замовником по даній підставі. - Відповідно до третьої підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» – учасник не надав підтверджуючих документів, щодо обсягів поставки (доходу) у 2018 році більшому ніж 7 млн. грн., тому що довідка із органів статистики не є підтвердженням вищезгаданого факту, повідомляємо, що вимогами тендерної документації до даної закупівлі робіт, а саме Додатком 1 до Оголошення, вимагалося від учасників надання у складі пропозиції – підтверджуючих документів того факту, що «Обсяг поставки (дохід) Учасника за 2018 рік має становити не менше ніж 7 млн. грн.». Учасником ТОВ «Компанія Барбакан» на підтвердження факту щодо обсягів поставки (доходу) у 2018 році більшому ніж 7 млн. грн. – було надано у складі пропозиції Довідку із органів статистики про те, що обсяг виконаних будівельно-монтажних робіт за 2018 рік ТОВ «Компанія Барбакан» становить - 19028800,00 грн. (дев’ятнадцять мільйонів двадцять вісім тисяч вісімсот гривень 00 копійок). Вимогами тендерної документації Замовника не було встановлено яким саме документом підтверджується вищезгаданий факт, а отже тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» повністю відповідає вимогам встановлених Замовником щодо даної закупівлі робіт, та не може бути відхилена по даній підставі. - Відповідно до четвертої підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан» – у ліцензії субпідрядної організації відсутні роботи по коду 3.03.00 Будівництво мостів і мостових переходів, що унеможливлює проведення робіт по будівництву об’єкта - «Нове будівництво пішохідного моста через р.Горинь в районі вул. Михайлова м.Нетішин Хмельницької області», повідомляємо, що ТОВ «Компанія Барбакан» у складі пропозиції було надано довідку про те, що планує залучення субпідрядних організацій, обсяг доручених їм робіт становитиме менше 20% від вартості договору про закупівлю – на виконання робіт підвищеної небезпеки, виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволів, а також дозволів на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, усі дозвільні документи на виконання таких робіт також були надані у складі пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан». Вимогами тендерної документації Замовника щодо даної закупівлі робіт не було встановлено наявності ліцензії субпідрядника на виконання робіт по коду 3.03.00 Будівництво мостів і мостових переходів, атому це не може бути підставою для відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барбакан». ТОВ «Компанія Барбакан» у складі пропозиції надало ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів IV та V категорій складності від 15.03.2017 року №11-Л із наявністю коду 3.03.00 Будівництво мостів і мостових переходів, а тому вважаємо, підставу для відхилення неправомірною та незаконною. Отже, враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барбакан» складена у відповідності до Тендерної документації Замовника, щодо даного предмету закупівлі та повністю відповідає усім вимогам, в що в ній встановлені. На підставі вищевикладеного, та керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо: - надати додаткові роз’яснення, щодо ухвалення тендерним комітетом Замовника неправомірного та дискримінаційного рішення; - переглянути рішення про відхилення тендерної пропозиції та повторно розглянути пропозицію ТОВ «Компанія Барбакан» по предмету закупівлі «Нове будівництво пішохідного моста через р.Горинь в районі вул. Михайлова м.Нетішин Хмельницької області». Також повідомляємо, що Замовником здійснюється оцінка тендерних пропозицій Учасників відповідно до принципів здійснення та проведення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.