код по ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбук, БФП «фабрика друку»)

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення замовником дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі») Управлінням освіти Біляївської районної державної адміністрації (надалі – Замовник) 25.11.2019 р. було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) «код по ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбук, БФП «фабрика друку»)» ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-25-003981-b. Детально проаналізувавши тендерну документацію (далі – Документація), було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують наше право брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку. А саме: згідно п. 4.4. та Додатку 3 Документації строк поставки товарів визначено «Протягом 1- ого робочого дня з дати подачі заявки» Замовником. Водночас у п. 4.3. Документації Замовника визначено, що Виконавець має здійснити поставку товарів у 27 закладів освіти Біляївського р-ну Одеської області за адресами, визначеними Замовником (детально у Додатку 2 до Документації). З огляду на загальну площу Біляївського р-ну Одеської області, особливості місцезнаходження Замовника та місць поставки товарів, реальне виконання вимоги п. 4.4. та Додатку 3 Документації є практично неможливим навіть для учасників з Одеської області. Тим більше дана вимога унеможливлює вчасну поставку (протягом 1 дня) товару учасниками, що знаходяться у віддалених областях, таким чином позбавляє цих учасників можливості брати участь у даній закупівлі. Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено обмеження щодо місцезнаходження учасника торгів, ми вважаємо, що встановлення такого положення є незаконним. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, а також суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. Також звертаємо Вашу увагу на те, що Замовник не прореагував належним чином на вимогу аналогічного змісту UA-2019-11-25-003981-b.a1 щодо умов закупівлі. З огляду на вищенаведене, Суб’єкт оскарження вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель встановлені ст. 16, ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», включивши до документації протиправні та дискримінаційні положення, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Суб’єкта оскарження, як потенційного учасника даних торгів. Суб’єкт оскарження є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства. Додатки: 1. Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження.

Шановний Замовнику! Згідно з частиною третьою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Проте тендерна документація містить наступну вимогу: «Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – Протягом 1- ого робочого дня з дати подачі заявки.» Звертаємо увагу, що необхідно враховувати особливості місця знаходження Замовника/місця постачання/місця подальшої експлуатації товару, що закуповується, відносно місця розташування, безпосередньо, самого Постачальника. Дана вимога унеможливлює вчасну поставку (протягом 1 дня) товару тими учасниками, що знаходяться у віддалених областях, таким чином позбавляє цих учасників можливості брати участь у даній закупівлі. Оскільки частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, просимо Замовника переглянути строки поставки товару в сторону збільшення з моменту підписання договору. Дякуємо!