09120000-6 Газове паливо (Природний газ)

За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ «АС». Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що у тендерній документації ТОВ «АС» наявні суттєві недоліки та порушення. 1. Відповідно до вимог п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасником у складі тендерної пропозиції подається, зокрема, Тендерна пропозиція, форма якої затверджена Додатком 4 до Тендерної документації. Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації «Форма „Тендерна пропозиція" подається у вигляді, наведеному нижче, на фірмовому бланку учасника. Учасник не повинен відступати від даної форми». У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС» наявна Тендерна пропозиція від 10.12.2019 № 04/1209/16 (Файл під назвою «0. тендерна пропозиція»). Проте, в поданій тендерній пропозиції не заповнено поле «Банківські реквізити». Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АС» не відповідає Формі «Тендерна пропозиція», поданій у Додатку 4 до Тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до вимог пункту 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції подаються, зокрема, загальні відомості про учасника торгів, за формою, наведеною у Додатку 9 до Тендерної документації. Форма «Загальні відомості про учасника відкритих торгів», затверджена Замовником у Додатку 9 до Тендерної документації, передбачає зазначення інформації щодо банківських реквізитів учасника. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС» містяться Документ «Загальні відомості про учасника відкритих торгів від 10.12.2019 №04/1209/11» (Файл під назвою «31. відомості про учасника»), у якому у полі «Банківські реквізити» учасником зазначено інформацію лише по одному банківському рахунку р/р UA923057490000002600231355401 (UAH) у банку АТ «Банк Кредит Дніпро», МФО 305749. Поряд з цим, відповідно до вимог п. 8 Додатку 3 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасником у складі тендерної пропозиції подаються довідки з усіх обслуговуючих банківських установ з інформацією про наявність або відсутність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру, якщо такий рахунок наявний, а також довідки з банку про відсутність простроченої заборгованості за кредитами або заборгованості за кредитними угодами. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС» наявні: 1) Довідка АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 04.12.2019 №191204SU08201009, відповідно до якої ТОВ «АС» відкрито такі рахунки: - № UA073354960000026003051602205 (Поточний рахунок), валюта USD (Долар США), дата вiдкриття 18.11.2019p.; - № 26007051602290 (UA543354960000026007051602290) (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), дата вiдкриття 25.02.2019p.; - № 26001051824074 (UA633354960000026001051824074) (Поточний рахунок), валюта UAH (Українська гривня), дата вiдкриття 03.12.2014p. 2) Довідка Філії – Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 04.12.2019 р. №104.33-14/914/100413/2019-04/Вих., відповідно до якої ТОВ «АС» 09.08.2019 р. відкрито поточний рахунок № UA573351060000026008303920867 (№26008303920867) у гривні; 3) Довідка Філії – Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 04.12.2019 р. №104.33-14/913/100412/2019-04/Вих., відповідно до якої ТОВ «АС» 09.08.2019 р. відкрито рахунок умовного зберігання (ЕСКРОУ) № UA313004650000026025300721513 (№26025300721513) у гривні; 4) Довідка Філії – Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 04.12.2019 р. №104.33-14/912/100411/2019-04/Вих., відповідно до якої ТОВ «АС» 21.06.2019 р. відкрито поточний рахунок № UA373351060000026001300920867 (№26001300920867) у гривні; 5) Довідка Філії – Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» від 04.12.2019 р. №104.33-14/911/100409/2019-04/Вих., відповідно до якої ТОВ «АС» 08.02.2019 р. відкрито поточний рахунок зі спеціальним режимом використання № UA073351060000026034300920867 (№26034300920867) у гривні. Інформація про наявність даних поточних рахунків відсутня у наданому ТОВ «АС» у складі тендерної пропозиції документі «Загальні відомості про учасника відкритих торгів» від 10.12.2019 №04/1209/1 (Файл під назвою «31. відомості про учасника»). Отже, учасником ТОВ «АС» у Документі «Загальні відомості про учасника відкритих торгів» не надано повної інформації щодо банківських реквізитів учасника, що є порушенням вимог тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «АС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до вимог п. 19 Додатку 3 до Тендерної документації «Перелік документів, які надаються усіма учасниками для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації» учасник у складі тендерної пропозиції надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує тендерний комітет щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на природний газ протягом дії Договору. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АС» наявний Гарантійний лист від 04.12.2019р. №1180/19 (Файл під назвою «26. Гарантійний лист щодо формування ціни за середньоринковими цінами») наступного змісту: «Товариство з обмеженою відповідальністю «АС» гарантує порядок формування своєї цінової пропозиції за середньоринковими цінами на газ природний по Україні. Також ціна, яка пропонується Замовнику є актуальною та об’єктивно відповідає ринковим цінам відповідно до чинного законодавства». Наданий ТОВ «АС» гарантійний лист від 04.12.2019р. №1180/19 не містить підтвердження та гарантування формування цінової пропозиції учасником за середньо ринковими цінами на природний газ саме протягом дії Договору, що є порушенням вимог тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «АС» у цій частині не відповідає вимогам тендерної документації та повинна бути відхилена на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник зобов’язаний був відхилити пропозицію такого Учасника як таку, що не відповідає тендерній документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів та з порушенням вимог тендерної документації прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, дискредитує систему електронних закупівель в цілому, а також ПОРУШУЄ НАШІ ПРАВА як Учасника закупівлі. Відповідно до ч. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника скасувати свої рішення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Отже, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визнання переможця процедури закупівлі. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі». Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати КУ "Обласний центр комплексної реабілітації дітей з інвалідністю "Відродження" Чернігівської обласної ради скасувати рішення про визнання ТОВ «АС» переможцем процедури закупівлі – ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-11-25-002726-b та перейти до розгляду наступної найбільш економічно вигідної пропозиції.