Планшети, моноблоки, ноутбуки, компютерні тифлокомплекси для спеціальних класів НВК №11

С К А Р Г А відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-25-002252-b Найменування Замовника: Управління освіти Херсонської міської ради Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» (21001, м. Вінниця, вул. Героїв Крут, 4а/4, тел. (063) 897-78-56 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» (21001, м. Вінниця, вул. Героїв Крут, 4а/4, ЄДРПОУ: 40098570, Банк: АТ «УкрСиббанк», м. Вінниця, р/р: 26002591160100, МФО: 351005) бере участь у Відкритих торгах (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-11-25-002252-b) за ДК 021:2015 - 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), що проводяться Управління освіти Херсонської міської ради (73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, вул. Воронцовська, 15-А) (далі - Замовник). При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, дії та рішення Замовника стосовно: 1) Не відхилення всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерної документації Замовника пропозиції, поданої - ТОВ «КОМЕЛ». 2) Визнання переможцем процедури закупівлі - ТОВ «КОМЕЛ» (Протокол № 462 від 13.12.2019 року) не зважаючи на те, що пропозиція даного учасника не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. Обґрунтування неправомірного визнання переможцем: Тендерним комітетом Управління освіти Херсонської міської ради, Протоколом № 462 від 13.12.2019 року, було прийнято рішення, що Тендерна пропозиція - ТОВ «КОМЕЛ» відповідає умовам тендерної документації Замовника та підлягає акцепту. Разом з цим, ми, як учасник вважаємо, що тендерна пропозиція - ТОВ «КОМЕЛ» є такою, що не відповідає вимогам Замовника та надаємо обґрунтування невідповідності. 1. Додатком № 4 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога: « Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України. » Учасник - ТОВ «КОМЕЛ», в порушення вищезазначених вимог Замовника не надав Довідку у складі Тендерної пропозиції з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 2. Додатком № 4 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога: « Надати копію або оригінал висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар. » Учасник - ТОВ «КОМЕЛ», в порушення вищезазначених вимог Замовника не надав у складі тендерної документації Висновок СЕС на запропонований Комп'ютер ASUS V222GAK-BA010D (90PT0211-M00770). На інший товар Висновки СЕС були надані: документ - Sineo224e19121117270.pdf. 3. Додатком № 3 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога до Планшету: « Вбудований 3G-модуль ». Згідно документу - 03 Технічна специфікація.pdf, учасником - ТОВ «КОМЕЛ» запропонований у складі тендерної пропозиції Планшет Samsung Galaxy Tab A 10.5” 32 Gb Wi-Fi Black (SM-T590NZKASEK). Наголошуємо на тому, що запропонований Планшет Samsung Galaxy Tab A 10.5” 32 Gb Wi-Fi Black (SM-T590NZKASEK) не має вбудованого 3G-модулю. Перевірити зазначені дані можна на офіційному сайті виробника запропонованого товару: https://samsungshop.com.ua/tablet/Samsung-SM-T590NZKASEK.html. (Додається). Отже запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та не може бути еквівалентом, оскільки має гірші технічні характеристики. 4. Додатком № 3 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога до Ноутбуку: « Частота центрального процесора - 3,0 (3,6) ГГц ». Згідно документу - 03 Технічна специфікація.pdf, учасником - ТОВ «КОМЕЛ» запропонований у складі тендерної пропозиції Ноутбук Acer Aspire 3 A315-55G (NX.HG4EU.004) з процесором Intel Core i3-8145U(2.1-3.9) ГГц. Запропонований процесор і3-8145U має базову частоту 2.2 ГГц, а вимагається мінімальна базова частота 3.0 ГГц. Перевірити вищезазначені дані можна на офіційному сайті виробника запропонованого товару: https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/149090/intel-core-i3-8145u-processor-4m-cache-up-to-3-90-ghz.html (Додається). Отже запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та не може бути еквівалентом, оскільки має гірші технічні характеристики. 5. Додатком № 3 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога до Навушників: « Опір навушників 60 Ом », « Чутливість мікрофона 105 дБ ». Згідно документу - 03 Технічна специфікація.pdf, учасником - ТОВ «КОМЕЛ» запропоновані у складі тендерної пропозиції Навушники RazerKrakenPro V2 WhiteOval з опорон навушників - 32 Ом та чутливістю Мікрофона 38 Дб. Отже запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника. Отже запропонований товар не відповідає технічним вимогам Замовника та не може бути еквівалентом, оскільки має гірші технічні характеристики. Перевірити вищезазначені дані можна за наступними посиланнями: 1) https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/149090/intel-core-i3-8145u-processor-4m-cache-up-to-3-90-ghz.html. (Додається) 2) https://rozetka.com.ua/razer_rz04_02050500_r3m1/p44733464/characteristics/ (Додається) 3) https://comfy.ua/garnitura-provodnaja-igrovaja-razer-kraken-pro-v2-white-oval-rz04-02050500-r3m1-harakteristiki.html (Додається) 4) https://www.citrus.ua/naushniki/igrovaya-garnitura-razer-kraken-pro-v2-white-oval-633642.html?tab=characteristic (Додається) Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, Тендерної документації Замовника містить Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. До формальних (несуттєвих) помилок належать: - неправильне (неповне) завіряння учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. Наприклад: завірення копії документа лише підписом уповноваженої особи; - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозицій. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист – пояснення; - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Наприклад: у відомостях про учасника не зазначено розрахункового рахунка, відкритого в банківській установі, проте вся інформація про відкритий рахунок зазначена на фірмовому бланку документів учасника; Вищезазначені невідповідності Тендерної пропозиції учасника - ТОВ «КОМЕЛ», не підпадають під перелік формальних помилок. Крім того ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Розділом V. Оцінка тендерної пропозицій, Тендерної документації Замовника передбачено, що Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Не зважаючи на вищезазначене, Замовник - Управління освіти Херсонської міської ради (73000, Україна, Херсонська область, м. Херсон, вул. Воронцовська, 15-А), визнав переможцем процедури закупівлі – ТОВ «КОМЕЛ». Файли що можуть підтвердити все вищезазначене знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель за посиланням: https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_purchase/view/13710512 а також надаються до складу Скарги як Додатки. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовник порушив принцип здійснення публічних закупівель, який встановлений ч. 1 ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозиції. Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію - ТОВ «КОМЕЛ», що призвело до його неправомірного акцепту, порушивши при цьому норму ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі якщо - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації Замовника). Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники закупівель можуть подати Скаргу до органу оскарження. Органом оскарження є Антимонопольний комітет України. Отже керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»

ВИМОГА щодо скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ «КОМЕЛ» та про намір укласти договір Тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «КОМЕЛ» не відповідає умовам (вимогам) Тендерної документації Замовника: 1. Додатком № 4 Тендерної документації Замовника передбачена наступна вимога: « Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції, про що такий Учасник повинен зазначити у довідці, з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України. » Учасник - ТОВ «КОМЕЛ», в порушення вищезазначених вимог не надав Довідку у складі Тендерної пропозиції з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. 2. Учасник - ТОВ «КОМЕЛ», в порушення вимог Додатку № 4 Тендерної документації Замовника, не надав у складі тендерної документації Висновок СЕС на запропонований Комп'ютер ASUS V222GAK-BA010D (90PT0211-M00770). 3. Технічні та якісні характеристики запропонованого ТОВ «КОМЕЛ» товару, не відповідають вимогам Тенедерної документації Замовника: • Замовником, у Додатку № 3 Технічна специфікація зазначена вимога: «вбудований 3G-модуль». Запропонований ТОВ «КОМЕЛ», Планшет Samsung Galaxy Tab A 10.5” 32 Gb Wi-Fi Black (SM-T590NZKASEK), не має вбудованого 3G-модулю. Перевірити зазначені дані можна на офіційному сайті виробника запропонованого товару: https://samsungshop.com.ua/tablet/Samsung-SM-T590NZKASEK.html • Замовником, у Додатку № 3 Технічна специфікація зазначена вимога: «частота центрального процесора - 3,0 (3,6) ГГц». ТОВ "КОМЕЛ" запропоновано Ноутбук Acer Aspire 3 A315-55G (NX.HG4EU.004) з процесором Intel Core i3-8145U(2.1-3.9) ГГц. Запропонований процесор і3-8145U має базову частоту 2.2 ГГц а вимагається базова частота 3.0 ГГц. Перевірити дані можна на офіційному сайті виробника запропонованого товару: https://ark.intel.com/content/www/ru/ru/ark/products/193560/intel-core-i3-8145ue-processor-4m-cache-up-to-3-90-ghz.html • Замовником, у Додатку № 3 Технічна специфікація зазначена вимога: «Опір навушників 60 Ом». Учасник ТОВ «КОМЕЛ» запропонував навушники з опором 32 Ом. Вимагалося чутливість Мікрофона 105 Дб, учасник запропонував чутливість Мікрофона 38 Дб. Вищезазначену інформацію можно перевірити за наступним посиланням: https://allo.ua/ru/naushniki/garnitura-razer-kraken-pro-v2-white-oval-rz04-02050500-r3m1.html?tab=specs Виходячи з вищенаведеного, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», наполягаємо на дискваліфікації пропозиції учасника - переможця ТОВ «КОМЕЛ», як такої що не відповідає вимогам Тендерної документації Замовника. В разі не задоволення нашої Вимоги, ми будемо звертатись до Антимонопольного комітету України. Крім цього, керуючись абз. 2 ч. 1 ст. 32 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати обґрунтоване роз’яснення щодо відповідності пропозиції переможця торгів - ТОВ «КОМЕЛ» тендерним вимогам Замовника виходячи з вищезазначеного.

Шановний Замовнику! Керуючись нормами чинного законодавства України та опираючись на умови тендерної документації, вважаємо за необхідне надати роз'яснення з приводу наданих у складі пропозиції ТОВ "Комел" документів щодо опублікованої вимоги. Умовами тендерної документації, що зазначено в розділі 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції визначено, що інформація щодо основних технічних та кількісних характеристик має відповідати додатку 3 до тендерної документації, в якому в свою чергу передбачена технічна специфікація запропонованого до участі у закупівлі обладнання. Також в даному додатку вказана інформація з приводу визначення загальної вартості пропозиції та надання в складі документів порівняльної таблиці у разі пропозиції учасником аналогу (еквіваленту) товару та примітки про те, що учасник не має права відступати від зазначеної форми. Керуючись вищевказаними умовами ТОВ "Комел" було надано в складі пропозиції відповідний документ за встановленою формою технічної специфікації та порівняльну таблицю запропонованого товару. Також в свою чергу зазначаємо, що замовником було визначено пунктом 1 таблиці - Планшети SamsungGalaxyTabA 10.5” 32GbWi-FiBlack (SM-T590NZKASEK), що відповідають наступним вимогам: діагональ екрану 10.5” (1920х1200), кількість ядер 8, вбудована пам’ять 32 ГБ, процесор QualcommSnapdragon 450 (1.8 ГГц), тип матриці TFT, тилова камера 8 Мп, фронтальна камера 5 Мп, підтримка карт пам’яті microSD, максимальний об’єм карт пам’яті 400 ГБ, вбудований 3G-модуль, роз'єм 3.5 ммUSB Type-C, Wi-Fi, Bluetooth або еквівалент, відповідно до чого учасником було запропоновано товар зазначений замовником - Планшети SamsungGalaxyTabA 10.5” 32GbWi-FiBlack (SM-T590NZKASEK), таким чином замовником при складання технічного завдання було допущено неточності в описі предмету закупівлі, які неможливо усунути, а отже ТОВ "Комел" було виконано вимогу замовника. Пунктом 5 таблиці замовником було зазначено товар - Апаратно-програмні коп`ютерні тифлокомплекси із синтезом мови в комплекті: 1) Ноутбук AcerAspire 3 A315-32 (NX.GVWEU.052) ObsidianBlack, що відповідає наступним вимогам: діагональ екрану - 15,6'', роздільна здатність екрану - 1920x1080 Full HD, кількість ядер - 2 ядра, частота центрального процесора - 3,0 (3,6) ГГц, об'єм ОЗУ - 4 ГБ, тип оперативної пам'яті - DDR4, частота оперативної пам'яті - 1866 МГц, об'єм накопичувача - 1 ТБ, тип накопичувача – HDD, відеокарта AMD, обсяг відео пам'яті - 2 ГБ, тип відеокарти – дискретний, веб-камера, кардридер, встановлене програмне забезпечення: операційна система Windows 10, офісний пакет Microsoft Office Professional Plus 2016 Ukrainian OLP NoLevelAcademic (79P-05548) або еквівалент. Замовником не визначено окремо детальної конфігурації основних характеристик центрального процесора, його продуктивності в розрізі базової та макимальної тактової частоти, розрядності та чіткого діапазону. Таким чином замовником при складанні технічного завдання було допущено неточності в описі предмету закупівлі, які неможливо усунути, а ТОВ "Комел" запропоновано Ноутбук Acer Aspire 3 A315-55G (NX.HG4EU.004) з процесором, що має максимальну частоту процесора 3,90 GHz, що за своїми характеристиками відповідає вимогам та є кращим ніж передбачено замовником, а отже ТОВ "Комел" було виконано дану вимогу. Пунктом 5 таблиці замовником було зазначено товар - Апаратно-програмні коп`ютерні тифлокомплекси із синтезом мови в комплекті: 2) Навушники - RazerKrakenPro V2 WhiteOval, що відповідає наступним вимогам: Тип навушників закриті, Інтерфейс проводового підключення 2 x mini-jack (роз'єм 3.5 мм), Діапазон частот навушників 15-25000 Гц, Опір навушників 60 Ом, Чутливість навушників 98 ± 3 дБ, Максимальна вхідна потужність навушників 150 мВт, Тип мікрофону конденсаторний, Конструкція мікрофона з'ємний, Спрямованість мікрофона всеспрямований, Діапазон частот мікрофона 50-18000 Гц, Чутливість мікрофона 105 дБ, Додаткові можливості: - Голосова програма NVDA(україномовний інтерфейс): має бути - Навчальний тренажер для роботи незрячих дітей: має бути Сумісність: ПК, PS4, Xbox One, Wii U і мобільними пристроями, Амбушюри з пам'яттю форми, Тиск наголов'я: 5 Н, Довжина шнура 3 (1 + 2) м або еквівалент, відповідно до чого учасником було запропоновано товар зазначений замовником - Навушники - RazerKrakenPro V2 WhiteOval. Таким чином замовником при складання технічного завдання було допущено неточності в описі предмету закупівлі, які неможливо усунути, а отже ТОВ "Комел" було виконано вимогу замовника, а пропозиція учасника ТОВ "Комел" є такою, що відповідає вимогам тендерної документації. Також додатково повідомляємо, що у додатку 3 тендерної до тендерної документації, що підтверджує технічні та кількісні характеристики товару не зазначено інформації та не вимагається надання будь-яких документів (паспортів якості, сертифікатів, декларацій або інше) на підтвердження технічних характеристик та якості запропонованого до закупівлі товару учасником та не вказано, що відсутність таких документів буде розцінено замовником як невідповідність тендерної пропозиції учасника вимогам та призведе до відхилення пропозиції такого учасника. Таким чином тендерна документація замовника має лише кваліфікаційні вимоги до учасника, які можуть бути визачені безпосередньо замовником та ЗУ "Про публічні закупівлі", а відповідності до цих умов у разі неподання учасником будь-якого документу, останній повинен натомість у складі пропозиції надати лист пояснення щодо відсутності такого документу. У відповідності до переліку документів, які є вичерпними ТОВ "Комел" надано лист-пояснення щодо відсутності висновків СЕС, а натомість надано інший документ на підтвердження відповідності запропонованого товару. Оскільки висновок СЕС не є обов'язковим документом та не передбачений законодавством для учасників, то і не вимагається документального підтвердження з посиланням на норми відповідних законодавчих актів, а наданий лист-пояснення учасником ТОВ "Комел" є достатнім для виконання вимог замовника. Отже замовником у тендерній документації не визначено критеріїв, які можуть впливати безпосередньо на зміст тендерної пропозиції, а єдиним критерієм при оцінці тендерних пропозицій посилаючись на розділ 5 Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації є – «ціна», а тендерна пропозиція учасника відповідно до пункту 3 розділу відхиляється у разі якщо: 1) учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; 2) учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Також Замовник залишає за собою право визначати помилки на свій розсуд. Таким чином вважаємо, що ТОВ "Комел" виконано усі вимоги, встановлені замовником у тендерній документації та пропозиція ТОВ "Комел" є такою, що відповідає умовам закупівлі.