Послуг із зимового утримання м. Біла Церква (код ДК 021:2015 - 90620000-9 - Послуги з прибирання снігу) 5ЛОТів: ЛОТ № 1 – Зимове утримання міста (включно від вул. Я.Мудрого до ПрАТ ROSAVA) згіно схеми; ЛОТ № 2 – Зимове утримання міста (від вул. Я.Мудрого до мікрорайону Гайок включно) ЛОТ № 3 – Зимове утримання міста (массив Заріччя) згідно схеми; ЛОТ № 4 – Зимове утримання міста (массив Залізничне селище) згідно схеми; ЛОТ № 5 – Зимове утримання міста (вулиці приватної забудови Центральної частини міста) згідно схеми.

Скарга на дисримінаційні умови тендерної документації

Скарга на дискримінаційний характер умов тендерної документації

Шановний Замовнику! Виражаємо свою подяку, що Вами було прийнято справедливе рішення виправити дискримінаційні умови тендерної документації та частково задовільнити попередні вимоги. Відповідно до умов тендерної документації зі змінами від 09.12.2019 року, аналогічним буде вважатись договір на зимове утримання вулиць міста або прибудинкових територій (механізоване очищення вулиць міста або прибудинкових територій від снігу, посипання проїжджої частини вулиць піщано-соляною сумішшю, або іншими реагентами). Однак, не зважаючи на зміни, вважаємо, що вищезазначена вимога стосовно наявності досвіду виконання договору зимового утримання вулиць міста або прибудинкових територій досі є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому редагуванню шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо увагу, що Законом не передбачено додаткових критеріїв стосовно наявності досвіду виконання аналогічного договору, а також Закон не дає визначення аналогічного договору та/чи обмеження щодо нього. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Однак, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В даній ситуації, вимога щодо зимового утримання вулиць міста або прибудинкових територій обмежує можливість участі імовірних учасників в даній закупівлі. Акцентуємо увагу на тому, що дискримінаційною є вимога зимового утримання саме на вулицях міста або прибудинкових територій. Для предметного пояснення, звертаємо увагу Замовника на те, що послуги щодо зимового утримання можуть виконуватись не лише на вулицях міста або прибудинкових територій, а й на інших автомобільних дорогах, зокрема державного значення загального користування, де якість та специфіка виконання послуг зимового утримання нічим не відрізняються від виконання даних послуг на вулицях міст або прибудинкових територій. Просимо звернути увагу Замовника та врахувати те, що Ресурсні елементні кошторисні норми утримання об’єктів вулично-шляхової мережі населених пунктів, а також будь-які нормативно-правові документи, а саме державні стандарти, галузеві стандарти, Ресурсні елементні кошторисні норми утримання автомобільних доріг державного значення загального користування (міжнародні, національні, регіональні та територіальні) тощо, регулюються єдиною Державною системою стандартизації України, та є невід’ємною частиною виконання робіт при зимовому утриманні. Тому, враховуючи викладене вище, керуючись ст. 23 Закону, просимо внести зміни до тендерної документації та пропонуємо викласти вищезазначену вимогу у наступній редакції: «Аналогічним буде вважатись договір на зимове утримання вулиць міст/ прибудинкових територій/автомобільних доріг державного значення загального користування (механізоване очищення вулиць/автомобільних доріг від снігу, посипання проїжджої частини піщано-соляною сумішшю або іншими реагентами)». Надіємось на взаєморозуміння, однак, в разі, якщо дану вимогу буде не задоволено чи залишено без розгляду, будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України.

Шановний Замовнику! Відповідно до умов тендерної документації, аналогічним буде вважатись договір на зимове утримання вулиць міста (механізоване очищення вулиць міста від снігу, посипання проїжджої частини вулиць піщано-соляною сумішшю, або іншими реагентами) з населенням понад 200 тисяч. Вважаємо, що вищезазначена вимога стосовно наявності досвіду виконання договору зимового утримання вулиць міста з населенням понад 200 тисяч є дискримінаційною та такою, що потребує обов’язковому видаленню з умов тендерної документації шляхом внесення змін до тендерної документації у зв’язку з наступним. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Замовник установлює один або декілька з кваліфікаційних критеріїв, одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Звертаємо увагу, що Законом не передбачено додаткових критеріїв стосовно наявності досвіду виконання аналогічного договору, а також Закон не дає визначення аналогічного договору та/чи обмеження щодо нього. Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Однак, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. В даній ситуації, вимога щодо зимового утримання вулиць міста з населенням понад 200 тисяч є такою, що обмежує можливість участі імовірних учасників в даній закупівлі та призводить до явної дискримінації, а випадку, якщо дану вимогу не буде видалено, це призведе до майбутньої дискваліфікації. Окрім цього, акцентуємо увагу, що вимога стосовно наявності досвіду виконання договору зимового утримання вулиць міста з населенням понад 200 тисяч жодним чином не підтверджує наявність досвіду надання таких послуг та не свідчить про їх якість. Тому, враховуючи викладене вище, керуючись ст. 23 Закону, просимо внести зміни до тендерної документації в частині про те, що аналогічним буде вважатись договір на зимове утримання вулиць міста (механізоване очищення вулиць міста від снігу, посипання проїжджої частини вулиць піщано-соляною сумішшю, або іншими реагентами) з населенням понад 200 тисяч. В разі, якщо дану вимогу буде не задоволено чи залишено без розгляду, будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України.